發布（bù）時間：2023-04-13 06:18:08
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如何對隨意“刷臉”說“不”
檢察機關推動建立人臉（liǎn）信息保護多元共治（zhì）格（gé）局
□ 本報記者 張（zhāng）昊
什麽事情能靠（kào）“刷臉（liǎn）”完成？健身房“打卡”、使用超市儲物櫃、進（jìn）出（chū）小區及樓宇，甚至到公共衛生間如廁時拿一段手紙……如今，公共場所、經營場所設置人臉信息采集設備的場景越（yuè）來越多。
這（zhè）些設備在帶來便利的同時，一些令人感到不適和困擾的場景也隨（suí）之出現（xiàn）——有的經營服務者（zhě）強製（zhì）要求消費者“刷臉”，有的專賣（mài）店（diàn）、售樓處（chù）通過人（rén）臉識別，按消費者到店次數精準（zhǔn）營銷；有的超（chāo）市為應對物品（pǐn）失竊、惡意索賠等（děng）情況，通（tōng）過人臉識別後給疑（yí）似（sì）有盜竊行為、惡意索（suǒ）賠行為的人打上“標簽”……
人臉信息屬於敏感（gǎn）個人（rén）信息，一旦被泄露或非法（fǎ）使用，可能導致公民（mín）人格尊嚴受到侵害或人身、財產權益（yì）受到（dào）危（wēi）害。人臉信息采集設備濫用現象如何治理（lǐ）？個人信息保護是檢察公益訴訟（sòng）的法定辦案領域（yù），《法治日報》記者就此采訪了（le）最高人民檢察院第八檢（jiǎn）察廳負責人（rén）和辦（bàn）理過此類案件的一線檢察官。
亂象（xiàng）頻出亟待（dài）治理
“某健身房使用（yòng）具有人臉識別（bié）、指紋識別等功能的信息管理係統，強製要求會員“刷臉”或（huò）錄入指紋進入。”2022年6月，一位消費者帶著一段不愉快的體驗來到江蘇省無錫市新吳區人民（mín）檢察院第四（sì）檢察部。
該消費（fèi）者反映稱，在健身房前端平（píng）台界麵（miàn）上，僅能看到被采集的個人身（shēn）份（fèn）信息，未被告知個人信息收集清單及權限。在部（bù）分會員明確拒絕（jué）人臉采集識別後，該健身房擅自將會員（yuán）辦卡時提供的照片錄入係（xì）統作為“刷臉”進出憑證，且在（zài）會員要求刪除照片等信息時，以無管（guǎn）理權限為由拒絕刪除。
新吳（wú）區檢察院第四檢察部主（zhǔ）任趙（zhào）曉榮告訴記者，接到線索後他們立（lì）刻（kè）展開了調查。
趙曉榮和同事在走訪中（zhōng）發現，轄區內使用人臉識別設備的有健身房入口、超市儲物（wù）櫃（guì）、小區及樓宇門禁、遊樂場入口等，人臉識別設備甚至被用在（zài）公共衛生間（jiān）提供廁紙的設備上。
新吳區檢察院利（lì）用大數據強化辦案，通過公益損害風險（xiǎn）防控平台，排查易發生非法收集（jí）個（gè）人信息的服務場所，發（fā）現全市案件線索16件（jiàn），其中涉新吳區5件。
人臉信息（xī）圖像采集存（cún）在遠距離、非接觸、無感的（de）特征，除強製“刷臉”，一些經營場所采集人臉信息的違（wéi）法行為更為隱蔽。
2022年末（mò），上海市普陀（tuó）區人民檢察院發現，轄區內多家（jiā）超市為應對物品失竊、惡（è）意索賠等情況，在超市出（chū）入（rù）口安（ān）裝采集消費者人臉信（xìn）息的攝像頭及相關設備（bèi）。
普陀區檢察院公（gōng）益檢察室檢察官張曉靈說，在該超市人臉數（shù）據處理設備上可以清楚（chǔ）地看到每位消費者進出的信息，設備（bèi）還會對消費者的年齡、性別、消費次數等進行後（hòu）台數據分析並予以（yǐ）差異化提示，部（bù）分消（xiāo）費者還被超市（shì）管理人員打上了疑似“小偷”等標簽。
檢察官調查發（fā）現，這套人臉采集（jí）設備的單日采集量超3000條，累計采集人臉圖片已超20萬張，而消費者對此渾然不知。
破（pò）解監督監管難題（tí）
“使用人臉（liǎn）識別設備的公共（gòng）場所、經營場所主（zhǔ）要是為管理便捷（jié）、精準營銷以及管理創新（xīn）。”趙（zhào）曉榮說，根據民法典、個人信息保護法等相關法律法規規定，人臉、指（zhǐ）紋等屬於生物識別類敏（mǐn）感個（gè）人（rén）信息，服務場所經營者對於此類信息（xī）的采集應出於維護公共安全的需（xū）要，並保障消費者的知情權、決定權、選擇權、刪除權，任何一項都不得侵害。
檢察機關通過公益訴訟對人臉識（shí）別設備濫用問題進行法律監督，是保護（hù）眾多公民個人信息安全、維護公共利益的重要方（fāng）式。
據辦案檢察官介紹，涉個人信息保護違法行（háng）為常與互聯網、大數據、人工智能等相關聯，呈現跨區劃、匿（nì）名化、涉眾型、全鏈條等特點，檢察公益訴訟調查取證難度較大。
新吳區檢察院引入專業技術機構協助調查取證，現場勘驗涉案服務場（chǎng）所信息管（guǎn）理係（xì）統，出具專家意見，通過“專業取證 專門論證 專家意見”等方（fāng）式，破解這一領域調查取（qǔ）證、損（sǔn）害認定等難（nán）題。
普陀區（qū）檢察（chá）院對相關數據進行證據固定及信息勘驗，聯合“益心為公”誌願者對設（shè）備安裝方、硬件提供商、網絡（luò）數據處理商開展調查，調取了設備購（gòu）買、安裝（zhuāng）合同及數據處理具體細節，查明了（le）存在部分主體共同侵權的事實。
在案件審查中，檢察官發現，個人信息安全領域違法場景多樣，法律法（fǎ）規對各個行政（zhèng）機關在個人信息保護職（zhí）責方麵的（de）規（guī）定較（jiào）為籠統，且有些基層（céng）行政（zhèng）機關有管理職責（zé）但沒有（yǒu）執法權限。
檢察（chá）機關發揮行政公益訴訟製度優勢（shì），激（jī）活行政執法效能；靈活運用訴（sù）前磋（cuō）商（shāng）、公（gōng）開聽證（zhèng）、檢察建議等方（fāng）式開展（zhǎn）監督；推動解決行業、領域、係統（tǒng）內普遍性和根源性問題。
新吳（wú）區檢察院分別對接相關行業主管部門進（jìn）行磋商，督促依法全麵履（lǚ）職，對涉案（àn）服務場所集體約談、責令改正，開展專項執（zhí）法行動，並建立（lì）定期檢查、約談（tán）、通報等監管機製。涉案服務場所及時整（zhěng）改，改變（biàn）入場（chǎng）方式，采取安全措施傳輸、定期刪除個人信（xìn）息，並向監管部門報（bào）送相關情況。
新（xīn）吳區檢察院將其他11件線（xiàn）索移送無錫市人民檢察院後，無錫市檢察院開展服務場所公民個人信息保護（hù）專項監督活動，組織全市檢察機關現場調（diào）查服務場所126處，督促整（zhěng）改問題場所56處，刪除（chú）違法采集信息（xī）9300餘條，向經營者、消費者開展法治宣傳，有效保障個人信息安全。
除了向行政機關製發訴前（qián）檢察建議（yì）外，普陀（tuó）區檢察院還向超（chāo）市所屬連鎖（suǒ）公司發出社會治理檢察建議，建（jiàn）議完善企業管理製度和措施（shī），加強自（zì）查，依法（fǎ）拆除涉案設備；向監控設備（bèi）提（tí）供公（gōng）司發出（chū）社會治（zhì）理檢察建議（yì），建議優化銷售管理（lǐ）製度，結合相關法律法規製定應用場景負麵清單（dān），加強對客戶（hù）應用場景的審核（hé），提示、督促客戶使用人臉識別設備程序規（guī）範。
深入開展相關工（gōng）作
最高檢第八檢察廳（tīng）負責人介紹說，個（gè）人信息保護法施行後，全國檢察機關聚焦這一領域突出問題開展檢察公益訴訟（sòng）——
上海、江蘇、江西、重慶、廣（guǎng）東等地檢察機關通過（guò）辦案監督違規App企業整改，推動相關職能部門形成監管合力。
河北、山東等地（dì）檢察機（jī）關通過民事公益訴（sù）訟懲（chéng）治利用非法軟件破解密碼控製家庭網絡攝像頭的偷窺黑色（sè）產業鏈，強化公民隱私（sī）權保護。
廣東、浙江、重慶、江蘇（sū）等地檢察機關對售樓處、景區（qū）濫用（yòng）人臉識別技術開展公（gōng）益訴訟，防止敏感個人信息被非法采集或買賣。
在規範（fàn）辦案流程，完善辦案機製方麵，最高檢下發（fā）貫徹執行個人信息保護法推進個人信息保護公益訴訟檢（jiǎn）察工作的（de）通知，聚焦熱點難點問題，重點解決群眾急難愁盼問題。
最高檢還發出通知，要求各（gè）地檢察機關嚴厲打（dǎ）擊電信網絡犯（fàn）罪加強（qiáng）個人信息（xī）司法保護（hù），強化刑事檢察和（hé）公益訴訟檢察職能銜接（jiē）協（xié）作，實現全（quán）鏈條打擊、一體化網（wǎng）絡（luò）治理。
該負責人（rén）說，下一步（bù），檢察機（jī）關將繼續加大個人（rén）信息保（bǎo）護領域公益訴訟辦案力（lì）度（dù），嚴格保護敏感個人（rén）信息及特定（dìng）群體的個人信息。
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