發布時(shí)間:2023-04-01 06:23:20
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今(jīn)年中央一號文件指出(chū),全麵建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。必須堅持(chí)不懈把解決(jué)好“三(sān)農”問(wèn)題作為全黨工作重(chóng)中之重,舉全黨全社會之力全麵推進鄉村振興,加快農業農村現代化。
鄉村振興,不能僅(jǐn)就農業論(lùn)農業、就農村論農村、就農民(mín)論農民,而是要以縣域為重點,走(zǒu)城鄉融合發展之路。縣域是中國特色城鎮體係(xì)的重要組成部分,也(yě)是促進城鄉融合發展的(de)腹地,對(duì)於促進新型工農城鄉關係構建和鄉村振興具有舉足輕重的戰略意義。
目前,我國已進入城鄉融合發展的加速期,鄉村振興重點任務紮實推(tuī)進。但值得注意的(de)是(shì),以城鄉互補、工農互促、共同繁榮為特征的新型工農城鄉關係尚未(wèi)完全形成,對全麵推進鄉村振興形成了一定製(zhì)約。主要表(biǎo)現在城鄉收入差距有待縮小、文化鴻溝有待(dài)跨越、空間布局有待(dài)優化;城鄉要素自由流動尚存(cún)壁壘(lěi)、農村金融保障尚(shàng)存障(zhàng)礙;城鄉基礎(chǔ)設施建設仍不均衡、公共服(fú)務供給仍存差距、發展機製體製仍待(dài)完善等。
城鄉融合是鄉村振(zhèn)興“加速器”。全麵(miàn)推進鄉村振興需要在充(chōng)分把握基本國情與農情、順應城鄉發展普遍規律的基礎上,以城鄉(xiāng)融合發展重塑鄉村係統。
具體來看,要進一步統籌(chóu)縣域和城鄉發展體係。要以產業發展為重點,完善農民增收的長效機製,推動(dòng)一、二、三產業融合互促,解決(jué)集體收益(yì)分配權缺乏保障等突出問題(tí),廣(guǎng)開農(nóng)民增收、農業增效、農村(cūn)富裕渠道。要堅持綠色理念,改善農村生態環境,探索生態價值轉化路徑,促進(jìn)生態係統和諧。傳承農村優秀(xiù)傳統文化,深入挖掘農耕文化特質,走文化興盛之路。持續優化空間格局,在縣域(yù)範圍(wéi)內規劃多層級發展節點,推(tuī)動相關(guān)產(chǎn)業及設施在城鄉間梯度布局。
要進一步(bù)暢通縣域要(yào)素流動渠道。優化智力、技(jì)術(shù)、管理下鄉通道,完(wán)善對返(fǎn)鄉下鄉“雙創”人員的扶持(chí)機製,營造良好就業環境,引導農民就地、就近轉移就業及市民化。破解農村土地改革實踐難題,建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng),探索集體經營性建設(shè)用地(dì)入(rù)市製度,最大限度激(jī)發(fā)農村土地的生產力。鼓勵各級財政支持城鄉融合發展,發揮財(cái)政政策的導向功能及財政資(zī)金的(de)杠杆作用,在築好工商資本下鄉“防火牆”的基礎上,撬(qiào)動更多社會資金投入,促進工商資本(běn)、社會(huì)資本投向農業農村領域,持續提高金融(róng)資源配(pèi)置效率。
要進一步提(tí)升縣(xiàn)域基礎保障水平。改善農(nóng)村基礎設施,堅持先建機製、後建工程,完善城鄉基礎設施統一規(guī)劃、統一(yī)建設、統一管護機製,促進農村(cūn)基礎設施建設持續提檔(dàng)升級,推動城(chéng)鄉(xiāng)基(jī)礎設施(shī)互聯互通。提升農村公共服務,促進城鄉教育資源均(jun1)衡配置,健全全(quán)民醫保體係,擴(kuò)大農村最低生活保障水平(píng)及覆蓋範圍,讓廣大農(nóng)民得到(dào)更多(duō)實惠。強化主體責任,提(tí)高頂層設計的科學(xué)性、規範性、引領(lǐng)性,提升製(zhì)度保障供給(gěi)質量,加(jiā)強統籌協(xié)調和指導督促。還(hái)要推(tuī)動各類社會組織融入鄉村,引導社會組織參與(yǔ)鄉村治理(lǐ),為城鄉融合發(fā)展提供全方位的製度(dù)保障,形成可持續發展的長效機製。
(經(jīng)濟日報 孫祥棟)