發布時（shí）間：2023-04-17 04:02:02
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中巴首筆跨境（jìng）人民幣結算業務成功辦理，中國首（shǒu）單以人民幣結算LNG采購交（jiāo）易達成……
人民幣緣何受歡迎
本（běn）報記者 柴雅欣
中國（guó）與（yǔ）巴西首筆跨境人民幣結算業（yè）務成功辦理，中國（guó）首單以人（rén）民幣結算的進口液化天然氣(LNG)采購交（jiāo）易達成，中國與沙特國（guó）家銀行首次人民幣貸款合作落地……近期，人民幣國際（jì）化好消息不斷，多方麵取得顯著進展。
黨的二十（shí）大報告提出，有（yǒu）序推進人民幣（bì）國際化。如何看待近期人民幣國際化的一係列（liè）動作？為什麽越來越多的國（guó）家選擇使用人民幣？人民幣國際化麵臨哪些（xiē）機遇（yù）和挑戰？記者采訪了中國銀行研究院資深研究員王家強（qiáng）。
貨幣（bì）國際化反映國家的綜合實力，一係列成果（guǒ）是（shì）我（wǒ）國政策取向（xiàng）和外部環境變化共同作用的結果
問：如何看待近期人民幣國際化的（de）一係列動作？
王家強：今年（nián）以（yǐ）來，人民幣國際化取得新進展，從（cóng）區（qū）域表現來看：一是中國與（yǔ）其他金磚國家的雙邊貨幣合作取得重大進展。金磚國家是新興經濟體（tǐ）的典型代表（biǎo），人民幣（bì）在金磚國（guó）家的使用具有示範效應。比如，人民幣在俄羅斯的使用程度顯著提升，目前在俄羅斯外匯（huì）儲備中占（zhàn）比（bǐ）僅次（cì）於歐元；3月，巴西與中國達成雙（shuāng）邊本幣（bì）結算協議，這是人民幣在拉美（měi）國家取得的重要新突（tū）破。
二是中國與中東（dōng）地（dì）區國家的雙邊貨幣合作取得新突破。中東地區能源和資源密集，而中國是（shì）大（dà）宗商品的重要進口國，雙邊貨（huò）幣合作（zuò）具（jù）有重要意義。過去幾年，伊朗與伊拉克等國家與中國的雙邊本幣結算不（bú）斷發展。今年3月，中國（guó）進出口銀行（háng）與沙特國家（jiā）銀行落地首筆人民幣貸款合作，更是突出了人民幣在中東投融資市（shì）場（chǎng）使（shǐ）用的重要進展。
三是人民（mín）幣在東盟地區的使用全（quán）麵擴展。2022年，東盟已連續3年成為中國的第一大貿易夥伴，RCEP協定生效更是推動人民幣在東盟（méng）地區使用邁上（shàng）新（xīn）台階。過去十年，中國與東盟之間跨境人民幣收付增長近20倍，占（zhàn）同期人民幣跨境收付的份額僅次於中國香港。目（mù）前（qián），馬來西亞、新加坡、泰國、印度尼西亞、柬（jiǎn）埔寨和菲律賓等國家（jiā）已將人民幣納入外匯儲備（bèi）。
四是人民幣在西歐國家的使用取得新進展。西歐國（guó）家是全球（qiú）重（chóng）要的經濟中心，同時擁有倫敦、巴（bā）黎、法蘭克福、盧森堡等重（chóng）要的金融（róng）中（zhōng）心，一直（zhí）將使用（yòng）人民幣（bì）作為鞏固金融中（zhōng）心地位的重要方向。3月，中國海油與法國道達爾能源完（wán）成首單人民幣結算進口LNG交（jiāo）易，標誌（zhì）人民幣在歐洲的使用職能進一步拓展。
問：為什麽越來（lái）越（yuè）多的國家選擇使用人民幣？
王家強：貨幣國際化反（fǎn）映國家的綜合實力，一係（xì）列（liè）成果是我國政策（cè）取（qǔ）向和外部環境變化共同作（zuò）用的結果。黨（dǎng）的二十大報告提出要“有序推進人民幣（bì）國際化”，金融管理部門積極落（luò）實中央（yāng）決策，加大金融監管改革力度、建設完善國內金融市場（chǎng），對外主動選擇區域、產品和合作對象，推動人民幣國際化向前發展。同時，在穩健宏（hóng）觀政（zhèng）策的助力下，我國經濟穩步增長，通貨膨脹保（bǎo）持較低水平（píng），對外投資貿易穩定發（fā）展，人民幣匯率基本穩定，人民幣幣值表現出極大的穩定（dìng）性，樹立了更高（gāo）國際信譽，吸引各國投（tóu）資者和交（jiāo）易商。
與此同時，去年以來國際形勢和外部（bù）環境急（jí）劇變（biàn）化，多方麵因素成為（wéi）越來（lái）越多國家加入人民幣“朋友圈”的助推器：在國際地緣政治衝突中，美元被用作金融（róng）武器和製裁工具，極大損（sǔn）害其國際信譽；麵對洶湧而來的通貨膨脹，美歐國家一改此前零利率政策，短期、高（gāo）頻、大幅的（de）加息政策導致全球金融市場高度動蕩，美元、歐元和日元等主要貨幣匯率大幅波動，英國養老金（jīn）市場、美國矽穀（gǔ）銀行、瑞士信貸（dài）銀行等相（xiàng）繼爆發危（wēi）機；美國（guó）為維護霸權，在（zài）國際（jì）投資與貿易中“脫鉤斷鏈”，打壓競爭對手等。麵臨發展、安（ān）全、環境等全球性挑戰，眾多國家選擇與中國（guó）合作、與人民幣合作，顯示了大勢所趨、民心所向（xiàng）。
人民幣跨境支付、投（tóu）融（róng）資、儲備等國際貨幣（bì）功（gōng）能全麵增強，國際地位顯著（zhe）提升
問：當前，人民幣國際化取得了（le）怎樣的成果？
王家強：2009年跨境貿易人民幣結算（suàn）試點，標誌人民幣國際化啟動。在十餘年的發展（zhǎn）曆程（chéng）中，人民幣國際化經曆（lì）了快速突破(2009年—2015年)、波動調整(2016年—2019年)、穩步回升(2020年—2021年)、有序推進(2022年至今)等發展階段。如果從人民幣作為國際貨幣的金融功能分類，可從（cóng）五方麵總結：
作為支付結算貨（huò）幣，人民幣跨境使用（yòng）成就顯著。2022年，我國跨境人民幣（bì）收付合（hé）計42.1萬億元，在同期本外幣收付總額中的占比提高到49%。根據SWIFT(環球銀（yín）行金融（róng）電訊協會)發布的（de）統（tǒng）計數據估算，2022年人民幣國（guó）際支付份額達到（dào）2.3%，居於全球第五大支付貨幣。特別是在大宗（zōng）商品市場，我國已上市的原油、鐵礦石、國際銅、棕櫚（lǘ）油等特（tè）定品種交易期貨穩步發展，更大程度（dù）地為大宗商品交易人民幣計價結算提供定價（jià）基準。
作為投融資貨幣，功能全麵拓展，規模（mó）持續擴大（dà）。人民幣在跨境和離岸市場的貿易融資（zī）、存款（kuǎn）、貸款、人民幣（bì）資金池、證券融資、投資理（lǐ）財和直接投資中均（jun1）得到廣泛使用。例如，2022年末，境外主體持有境內（nèi）人民幣（bì）存款、貸款、股票和債券四類資產的總規模達到9.6萬億元。
作為交易貨幣，人民幣國際地位顯著提升。根（gēn）據國際清算銀行三年一度調查數據，2022年（nián）4月人民幣在全球外（wài）匯交易市場的占（zhàn）比提高到7.0%，成為全球第五大交易貨幣，而在2010年4月僅占比0.9%，排名全球第17位。
作為外匯儲備貨幣，人民幣加入特別提款權(SDR)，躍升為（wéi）全球第五大儲備貨幣。根據IMF數據（jù），截至2022年末，全球央行持有的人民幣儲備規模為（wéi）2984.4億美元，人民幣在全球外匯儲備中占比為（wéi）2.7%，較2016年（nián）人民幣剛（gāng）加入貨幣籃子時提升1.6個百分點，在主要儲備貨幣中（zhōng）排名第五。據（jù）不完全統計，有80多個境外（wài）央行或（huò）貨幣當局將人民幣納入外（wài）匯儲備。
國際合作全麵推進，為人民（mín）幣國（guó）際化營造發（fā）展（zhǎn）環境。隨著2023年與巴西等（děng）重要經濟體推進（jìn）雙（shuāng）邊本幣結算合作（zuò），人民幣在跨境經貿活動的使用顯著擴大。截至目前，我國與累計40個國家（jiā）和地區的中央銀（yín）行或貨幣當局簽署過雙邊本幣互換協議，總金額超（chāo）過4萬億元，有效（xiào）金額超過3.5萬億元，雙邊貨幣互換可為當地提供穩定的（de）流動性支持，更好推進跨境人民幣投融資和離岸人民幣市場發展（zhǎn）。在境外清算機製（zhì）安排方麵，我國已在29個國家和地區授權了31家境外人民幣清算行（háng）。
人民幣國際化有利於（yú）推進國際貨幣體係變革和全（quán）球經濟治理
問：為什麽要推動人民幣國際化？這對中國自身發展有何影響？
王家強：人民幣國際化是我國作（zuò）為全球經濟大國（guó），持續擴大對外開放（fàng）的必然選擇。在2009年啟動人民（mín）幣國際化進程時，中國已是全球第三大（dà）經濟體、第一出口大國。作為對（duì）世（shì）界有影響力的經貿大（dà）國，人民幣國際化將有利於促（cù）進我國的跨（kuà）境貿易活動和投（tóu）融資的發展，特別是降低換匯成本、防範匯率風（fēng）險（xiǎn）、便利支付結算。
人（rén）民幣（bì）國際（jì）化還有利於推進我國金融市場的對外開放，通過提升境外投資者分享（xiǎng）我國經濟增長紅（hóng）利的吸引力（lì），擴大吸引外資、對（duì）外投資的力度，更好利用國內國際兩種資源，服務我國實體經濟（jì）高質量發展。
推進高（gāo）水（shuǐ）平（píng）製度型對外開（kāi）放（fàng）也（yě）需（xū）要人民幣國（guó）際化作為重要保障。從國家經濟安全和金融安全來看，美國頻繁將美元作為金融武器和製裁工具，遏製打壓我國發展，擺脫美元霸權、維護國家安全已成為人民幣國際化加快發展重要而迫切的動因。從促進對外經貿合作高（gāo）質量發展來看，除促進貿易投資便利化之（zhī）外，我國是全球最大的大宗商品需求國，但人民（mín）幣在大宗商品市（shì）場的定價權（quán）依然較為薄弱，推進人民幣國際化將更好地維護市場穩定，增（zēng）加我（wǒ）國經濟利益。
問：人民幣國際化對國際貨幣體係和世界經濟有（yǒu）何影響？
王家強：人民幣國際化有利（lì）於推進國際貨幣（bì）體係變（biàn）革和全球經濟治理。當前，新興市場和發（fā）展中國家在全球經濟的比重越（yuè）來越高，但國際貨幣體（tǐ）係（xì）仍以美元為主導。在“美國優（yōu）先”、不願（yuàn）承擔（dān）治理責任的背景下，全球經濟（jì）治理日益麵（miàn）臨挑戰。人民幣國際化可以（yǐ）在全球經（jīng）濟、金融的治理中發揮重要穩定作用，更好地促進中國融入世界經濟，促（cù）進全球經濟治理向更公平（píng）、更開放、更有效的方向發展，推（tuī）進建設人類命運共同體。
作為國際貨幣必然也要承（chéng）擔相應責任，例如為（wéi）全球市場提供流動性、匯率穩定錨，開放國內金融市場，增強全球宏觀政策的協調性，實施負責任的對（duì）外金融政策等。在一定情（qíng）形下，由於資本自由（yóu）流動、貨幣政策獨立性、匯率穩定性“不可能三角（jiǎo）”客觀存在，人民幣國際（jì）化對（duì）我國宏觀政策、金融監管、金（jīn）融（róng）體係適應能力等都會帶來新挑戰，我國將麵臨更大的係（xì）統性風險（xiǎn）管控壓力。此外，我國經濟金融體係對外風險暴露程度也將更高，海外金融資產的安全保護能力、金融（róng）機構的（de）全（quán）球競爭力（lì）、金融市場的提質擴容水平（píng）等將麵臨更大的全麵（miàn）提升要求，對（duì）此我們不可回避，須迎難而上。
堅持穩中求進、有序（xù）可控，不（bú）斷構築完善的製度基礎，為我國高水平製度型開放貢獻力量
問（wèn）：當前，人民幣國際化麵臨（lín）哪些機遇？哪些挑戰？
王家強：從當前內外部發（fā）展形勢來看，人民幣國際化麵（miàn）臨一係列（liè）機遇：一是美國不負責任的對外政策和美元霸權（quán）的種種弊（bì）端，正在引起世界各國的普遍（biàn）反對，各國對擴大與我國經濟金融合作的需求日益強烈，人民幣國際化迎來重要的發展窗口期（qī）；二是今年我國經濟有望實現較快複蘇，人民幣匯率、我國通貨膨脹水平、金融市場都有（yǒu）望保持更加穩定的狀態，人民幣國際化（huà）迎來較好的市場環境；三是我國在促進地區爭端解決中（zhōng）發揮積極作用，對世界各國具（jù）有更強（qiáng）影響力，推進國際（jì）合（hé）作包括人民幣國際化迎（yíng）來較好的氛（fēn）圍環境；四是中（zhōng）長期內，我國作為全（quán）球經濟大國、消（xiāo）費市場大國、重要經貿合作夥伴的（de）趨勢不會逆轉，社會治理更加完善，金融監管（guǎn）水平不（bú）斷提（tí）升，宏觀政策更加成熟，對人民幣國際化持續推進形成強有力的基礎支撐。
挑戰（zhàn）同樣不少：一是美國（guó）阻撓不斷，實施“脫鉤斷（duàn）鏈（liàn）”與遏製（zhì）打壓政策，衝擊投資者（zhě）對我國金融體係的信心，人民幣國際化麵臨較大的外部風險管控挑戰（zhàn）；二是美元的地位（wèi）在短期內依然難以撼動，美元在近百（bǎi）年內建立起的支付清算體係、客戶使用習慣、金（jīn）融市場體量等具有相（xiàng）當競爭力，人民幣（bì）國際化麵臨不小的市場壁壘，特別是歐美國家對人民幣的接受度仍不夠高；三（sān）是我國金（jīn）融監管水平亟待提升，特別是適應金融（róng）市場開放持（chí）續擴大、金融產品創新快速迭代、金融風（fēng）險形（xíng）態更趨複雜化的環境下，金融監管部門亟待增強在基礎設施建設（shè）、監管科（kē）技運用、數字（zì）貨幣推廣、宏觀審慎監管、微觀行為（wéi）監管、跨部門聯動、跨境合作（zuò）等各領域的監（jiān）管能力，為人民幣國際（jì）化（huà）提（tí）供製度保障和工具支撐；四是我國金融機構的全（quán）球競爭力依然薄弱。從歐美國家經驗來看（kàn），貨幣的國（guó）際化相當程度依賴於本國跨國金融機構擔當主渠道，對外提供完善的本幣（bì）金融服務。目前，中國跨國銀行競爭力較過去已明顯提升，但與國際化領先的大銀行相比仍有差距。
問：如何繼續有序推進人（rén）民幣國際化？應在哪方麵著重發力？
王家強：推進人民幣國際化應堅（jiān）持穩中求進、有序可控，不斷構築完善的（de）製度基礎，為我國高水平製度型開放（fàng）貢獻力（lì）量。
一是做好基礎性、支撐性工作，在跨境人（rén）民幣基礎設施建設、金融開放製度建設等方麵練好內功。人民幣國際化一定（dìng）程度上就是不斷去除限（xiàn）製人民幣跨境使用因素的過程（chéng），例如（rú）鋪設更加順暢的支付清算係統，完善布局全球化的（de）支付清算（suàn）機構、完善便利投融資市場對外（wài）開放的交易結算製度與交易場所。在（zài）數字貨幣發展（zhǎn）的大趨勢下，還要持續做好跨（kuà）境數字貨幣合作的技（jì）術研發和構建跨境合作機製。
二是循序漸進做好金融市場的開放工作。當前我國外匯市場（chǎng）、銀行間市場、衍生品市（shì）場、資（zī）產管理市場等的對外開放仍（réng）有較大空間，要堅持循序漸進、穩妥推進的方式，在管控好風險的前提下逐步打開。在開放對（duì）象上，優先推進周邊國家、友好國家和經貿往來密切國家的開放與合作，特別（bié）是在（zài）RCEP框架下，充分發揮人民幣區域影響力（lì），推動我國與東盟等重要貿易夥伴擴大使用本幣結算和投（tóu）融資活動。
三是建立（lì）適宜的激勵機製，推進我國跨國企業及跨國金融機構優先使用人民幣。為（wéi）提（tí）高跨國企業在跨境貿易投資中（zhōng）使用人民幣的積極性（xìng），可建立更有激勵效應的考核機製，推動企業和金融機構在對外（wài）投融資中使用人民幣。積極引導外貿企業使用人民（mín）幣結算，督促金融機構敏捷響應企業需求，簡化業務辦理流程、提供優質跨境人民幣金融產品和服務等。
四是強化人民幣國際化的風險防控工作。金融（róng）部門要持續推進國際合作，通過貨幣互換機製，完善離岸市場人民幣流動性的供給（gěi）機製；開發跨境資金監控監（jiān）測的監管工具，提升在開放條（tiáo）件下對跨境資（zī）金流動的管理能力和風險（xiǎn）防控能力等。
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