發布時間:2023-06-29 06:20:07
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藍天保衛戰十年,大氣治理幾乎沒有放鬆的時候(hòu)。
2013年9月,以國務院名義出台的《大氣汙染防(fáng)治行動計劃》(業界簡稱“大氣十條”)啟動,這(zhè)是(shì)我國針對突出環境問題開展綜合治理的首個行動計劃。
“大氣(qì)十條”明確,到2017年,京津冀區域細(xì)顆粒物濃度下降25%左右。其中,北京市細顆粒物年均濃度控製在60微克/立方米左右。這個目標在(zài)當時被認為是需要付出超常規努力才能(néng)實現的。
十年(nián)間(jiān),我國畫出一條全球大氣汙染治理速度最快的曲線。
生態環境部(bù)總(zǒng)工程師劉炳江曾回憶說,“這十(shí)年,解決了許多長期想解決而沒有解決的問題,辦成了許(xǔ)多過去想辦而沒有辦成的(de)大事。”
不斷(duàn)摸清大氣重汙染成因和來(lái)源,是其中的重要一筆。
如今,人們可實時查詢PM2.5和臭氧8小時指標,這兩項指(zhǐ)標是在2012年2月開始(shǐ)實施的《環境空(kōng)氣質量標(biāo)準(GB 3095-2012)》新增的。2011年,“灰霾”頻發(fā),PM2.5進入我國(guó)公眾視(shì)野。在那之前(qián),盡管有科技(jì)工作者(zhě)對包(bāo)括(kuò)PM2.5在內的汙(wū)染物進行過研究,但究竟是什麽造成了“灰(huī)霾(mái)”,並沒有一個定論。
許多科研團隊試圖摸清“病因”,開出“藥方”。
在中國環境科學研究院原副院長、國家大氣汙染防(fáng)治攻關聯合中心副主任柴發合看來,這需要一次次的科學測試來驗證。
以(yǐ)燃煤鍋爐為例,首先(xiān)測出鍋爐各類汙染物的排放情況(kuàng),燃燒一噸煤能排放多少汙染物,再分析(xī)其對環境質量的影響有多(duō)大,值不值得把這個(gè)問題徹底解決。
結果證明,散煤在整個京(jīng)津冀地區確實是一個非常大的汙染源。柴發合說,早期的散煤治理措施還不是“煤改氣”“煤(méi)改電”,而(ér)是提倡“好樓用好煤”,選用清潔(jié)煤、節能鍋爐等方式,盡可能減少汙染物排放,但給一個家庭的燃氣設備加裝眾多汙染控製設施並不現實。
隨著研(yán)究深入,科研人員對散煤問(wèn)題的(de)認識也更加(jiā)全麵。柴發合表(biǎo)示,國家從京津冀等地開始給一些城市提供的散煤治理資金支持,起到了重要的作用。
在科學指導下,近年(nián)來,北(běi)京市完成了1.5萬(wàn)蒸(zhēng)噸燃煤鍋爐清潔能源改造和近70萬戶居民“煤改清潔能(néng)源”,現在的北京基本無(wú)燃煤鍋(guō)爐、平原地區基本“無煤化”。在全國,燃煤鍋爐由2013年的52萬台下降(jiàng)到2022年的不足10萬台,減少煤炭消耗(hào)量4億噸。許多農村居民告(gào)別了(le)煙熏火燎的用能方式。
在柴發合看來,“大氣十條”執行前,每年PM10的下降幅度也隻有1%-2%,要讓京津冀細顆粒物(wù)濃度5年下降25%左右(yòu),不付出3-5倍的努(nǔ)力,很難達到預期目標的(de)要求。
這套“組合拳”式(shì)的治理方案覆(fù)蓋機動車汙染治理、煤炭消費總量(liàng)控製、地區產業結構調(diào)整、減排考核等多個領域。很多機製都要重新建立,對於大氣汙染治理也提出了更加精(jīng)細化的要(yào)求。
但在當時,國內針對(duì)PM2.5來源解析的基礎工作還較薄弱。北京市生態環境監測中心(xīn)主(zhǔ)任劉(liú)保獻(xiàn)曾回憶,由於那時的北京PM2.5濃度高(gāo)於(yú)歐美國家,引用國外(wài)設備監測數據並不準確,經驗很難借(jiè)鑒,一(yī)切都要從頭開始。初期的研究方(fāng)案直接移植PM10源解析技術體係。但由於兩者汙染特征差異大(dà),采樣器內的PM2.5濾膜被細顆粒物堵死,樣品采集失敗。
劉保獻帶領團隊繼續研究,剖析汙染物的微觀組分、進行化學分析、模型計算,通過兩年的研究攻關(guān),最終(zhōng)研發出PM2.5中(zhōng)200餘種化合物監測方法。
2014年,北京首次發布PM2.5源(yuán)解析研究結果,成為全國第一個發布PM2.5源解析報告的城市。
但在(zài)2014年、2015年,甚至“大氣十條”即(jí)將收官的2016年秋冬季,北京依然頻頻拉響紅色警報。有人質疑說,你們的治理方向錯了。
“大氣治理不(bú)是一蹴(cù)而就的。”張昊龍親曆當年一線工作,曾任生態環境部大氣環境司京津冀及周邊地區重汙染天氣應對處處長(zhǎng)。
他表示,那(nà)幾(jǐ)年(nián),他們逐(zhú)步推動(dòng)北方地區清潔取暖(nuǎn)、重化工業產業升級、淘汰小鍋爐等工作,但努力的紅(hóng)利還沒有到來。
除了本地的汙染源,探明跨區域影響也是分析汙染(rǎn)成因的一大重(chóng)點。2017年4月,國務院常務會議(yì)決定由原環保部(bù)牽頭,開展大氣重汙染成因與治理攻關(guān)項目(mù),9月,成立(lì)多部門協作的大氣攻關領導小組,以“1 X”模式組建國家大氣汙染防治攻關聯合中心,聚集200多家科研院所和(hé)單位協同攻關。
一支(zhī)專攻大(dà)氣汙染治理的科研(yán)“國家隊”正式組建。其後3年(nián),有295家科研單(dān)位、包括20名院(yuàn)士在內(nèi)的2903名科技工作者加入進來(lái)。
在柴發合看來,“這種攻關模式將一家一戶(hù)的分散研究,變成了一個整合國內最高業務水(shuǐ)平的研究者共同解決問題的舉國體製”。
實際上,在此之前,聚焦某地或某時的大氣汙(wū)染成因(yīn)分析已有不少。柴發合指出,大家(jiā)所采用的方法有其優點(diǎn),也有局限性,沒有(yǒu)形成對汙染成因的統一認識。
“因此,這次聯合攻關利(lì)用立體(tǐ)觀測、實驗室模(mó)擬、數字(zì)模擬相結合的方式,形成了一個閉合的研究體係,解析整個汙(wū)染成因。科(kē)研(yán)人員一起討論,發表意見,達成共識,這是很難得的。認識統一後,措施也就精準了。”柴發合說。
還原藍天的拚圖逐漸清晰。國家大氣汙染防治攻關聯合中心設有源解析(xī)工作組,成立當年(nián),就布設采樣點,對京津冀(jì)及周邊地區(qū)“2 26”城市秋(qiū)冬季汙染(rǎn)物來源進行解析。
源解析包括區域來源和(hé)行業(yè)來源,即在區域角度,分析“2 26”城市的汙染相互(hù)影響作用,發現汙染(rǎn)物的傳輸通道,對製定秋冬季“2 26”城市的聯防聯控措施提供(gòng)支持;在行業角度,分析哪一種汙染排放(fàng)源對PM2.5汙染起主導作用,貢獻量是多少,為各城市對各行(háng)業汙染源(yuán)減排的精準施策提供支持。
柴發合介紹,如今,國家大氣汙染防治攻關聯合中心(xīn)已建成國內最大的綜合立體觀(guān)測網和數據采集(jí)與共享平(píng)台(tái),摸清了京津冀(jì)及周邊地區秋冬季大氣(qì)重(chóng)汙(wū)染成因和來源,建立了區域高時空分辨率動(dòng)態(tài)排放清單,查明了區域重點行業和領域(yù)大氣汙染防治存在的問題,提(tí)出(chū)了區域空(kōng)氣質量持續改善的時間表與路線圖(tú)。
另一個創新是,建立了“一市一策”跟蹤研(yán)究機(jī)製,對“2 26”每個城市進行科技幫扶,解決了地方政府在大氣汙染防治方(fāng)麵“有想法,沒辦法”的難題(tí),實現了科學研(yán)究與業(yè)務化應用高度融(róng)合,全麵支撐了“大氣十條”的收官、《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的實施,推動了國家和區域科學決策和精準治汙,為其他地區大氣汙染治理作出示範。
一係列舉措在多領(lǐng)域綜合施策。
能源發展“綠肥黑瘦”。目(mù)前,全國能源消費增量中近2/3來自清潔能源(yuán),10年來,煤(méi)炭占一次能源消費量(liàng)的比(bǐ)重由67.4%下降到56.2%。
傳統產業結構優化調整。京津冀及周邊地區分類淘汰“散(sàn)亂汙”企(qǐ)業及集群6.2萬餘家,淘汰達標無望的(de)企業,同步培育先進標杆企業,大幅減(jiǎn)少“劣幣驅逐良幣”現象。截至2022年年底,全國已有10.6億千瓦燃煤機組完成超(chāo)低排放改造,形(xíng)成全球規模最(zuì)大的清潔燃煤發電基(jī)地。
運輸領域實現(xiàn)綠色轉型。2017年多(duō)部門(mén)聯合停止環渤海港口接收汽運(yùn)煤集港,改由鐵路運煤,拉開“公轉鐵”序幕。我國新能源乘用(yòng)車產銷量連續8年全球第一。
28.7萬家汙染源納入應急減排清單,其中(zhōng)12.2萬家(jiā)按行業(yè)逐一(yī)進行環保績(jì)效分(fèn)級,實施差(chà)異化減排措施,精準、科(kē)學應對重汙染(rǎn)天氣,實現汙染過程“削峰降速”。
數據顯示,我國在實現經濟高速增長的(de)同時,環境空氣質量顯著改善。2013-2022年,我國GDP增長69%,而PM2.5平均濃度下降了57%,重汙(wū)染天數下降了92%。
新的(de)攻堅階段(duàn),仍有“硬骨頭”要(yào)啃。
近兩年,臭氧已成為僅次於(yú)PM2.5的影響全國空氣質量優良天數比例的(de)第二大因素,在京津冀及周邊、長三角等重點區域,臭氧(yǎng)甚至已躍升為首要影(yǐng)響因(yīn)素。許多專家表示,PM2.5和(hé)臭(chòu)氧汙染協同控製是“十四五”大氣汙染防治(zhì)的焦點和(hé)難點(diǎn)。
空氣質量反彈的壓力再度襲來。劉炳江表示,今年經濟全麵恢複(fù),汙染物排放增量增大在預料之中。此外,今年秋冬季氣候形勢預計不利(lì)於汙染擴散,需以更大的減排量來衝抵經濟增量和(hé)氣候異常帶來的不(bú)確定性(xìng),“信心還(hái)是有的”。
(本文圖片由(yóu)視覺中國提供)
中青報·中青網(wǎng)記者 張藝 來源:中國青年報
2023年06月29日 09 版