成都市都江堰市廢銅回收公司（sī）電話（huà）18980010174，【中國焦點麵對麵】當前為何要大興調查研究？

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　　中新社北（běi）京6月（yuè）1日電 題：當前為何要大興調查研究？

　　中新社記者 李曉喻

　　近期，中共（gòng）中央（yāng）辦（bàn）公廳（tīng）印發《關於在全黨大興（xìng）調查研究的工作方案》，要求在全黨大興調查研究。這一要求背後有何深意？如何使（shǐ）調查研究更好（hǎo）服務於科學決策，防止“調（diào）研”變“調演”？中新社“中國焦點麵（miàn）對麵”邀（yāo）請（qǐng）中國社科院大學政府管理學院執行院長、領導力研究中（zhōng）心（xīn）主任蔡禮強，進行（háng）解讀分析。

　　訪談實錄摘編如下：

　　中新社記者：當前（qián）如何理解在全黨大興調查研究（jiū）的意義和重要性？

　　蔡禮強：我認為可以從三個方麵來理解。第一，調查研究與主題教育的關係。這次中央（yāng）對主題教育的總要求是學思想、強黨性、重實踐（jiàn）、建新功，而且要求主題教育要（yào）把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來。調（diào）查研究就像一根（gēn）紅線，把主題教育活動中不同階段、不同環節有效（xiào）貫通、有（yǒu）機整合，可以有（yǒu）效推動主題教育走（zǒu）深走實，起到更好的效果。

　　第二，調查研究本身具有重要（yào）功能和作用（yòng）。調（diào）查研究有三大功能，其中最（zuì）基礎、最核心的是認識論方麵的功能，即幫（bāng）助人們認識世界；其次（cì）是指導實踐的功能，再次是密（mì）切聯係群眾的功能。密切聯係群眾是中共最大的政治優（yōu）勢，通過調查研究，可以讓領導幹部進一步加深和群眾的感情。

　　第三，調（diào）查研究可以推動實踐。調查研究的目的，是為了讓理論更好指導實踐，推動實踐發（fā）展。

　　中新社記者（zhě）：根據方案，調查研究要突出問題導向和目標導向。為什麽要把解決實際問題作為調查研究的出（chū）發（fā）點和落腳點？

　　蔡禮強：首（shǒu）先，問題導向、目標（biāo）導（dǎo）向是中國共產黨治國理政的一個（gè）突出優勢和重要經（jīng）驗。從曆史上看，中（zhōng）共在革命、建（jiàn）設、改革等各個發展階（jiē）段，都（dōu）非（fēi）常重視通過推動（dòng）解決問題，來製定合理的發展目標。

　　其次（cì），堅持問題導向、目標導向，也是中共重要的思想方法和（hé）工作（zuò）方法（fǎ）之一。通過找準問題、剖析問（wèn）題，然後針對問題，在調查研究過（guò）程中找到有效的解決辦（bàn）法和措施，這樣能（néng）夠更好推動各項事業發展。

　　作為一（yī）種思想方法和（hé）工作方（fāng）法，調查研究其實是（shì）要解決兩方麵的問題，一是如何正確認（rèn）識世界，二是如何有效改造世界。正（zhèng）確認識世（shì）界是前提（tí），有效改造世界是目標。以解決實際問題作為調（diào）查研究的出發點和落腳點，正是將這兩方（fāng）麵有機統一起來。

　　此外，通過堅持問題（tí）導向、目標（biāo）導向，能夠實現（xiàn）時代發展和事業進步。問題是時代的聲音，每（měi）個時代都有每個時（shí）代的問題，時代就是在解決問題的過程中不斷前進的。強調問題導向和目標導（dǎo）向，有助於在調查研究中找準問題，找到破解（jiě）問題的良策，實現發展目標。

中國社（shè）科院大學政府管理學院執行院長、領導力研究中心主任蔡禮強接受中新社“中（zhōng）國焦點麵對麵”專（zhuān）訪。中新社記者 賈（jiǎ）天勇 攝

　　中新社記者：這次印發的方案明確了12個方麵的調研內容，您認為這些內容的安排設計有何特點？

　　蔡禮強：我認為有三個方麵的突出特點。第一，緊緊圍繞貫徹落實中共二十大精神來設計。方案明確，在全黨大（dà）興調（diào）查研究，要堅持以習近（jìn）平（píng）新時代中國特色（sè）社會主義思想為指導，全麵（miàn）貫徹（chè）落實黨的二（èr）十大精神。

　　第二，相關內容都屬於“國（guó）之大者”。比如方（fāng）案中提（tí）到（dào）的貫徹新發展（zhǎn）理念、構建新發展格局、推動高質量發展中的重大問題，全麵深化改革開放中的（de）重大問題，全麵依法治國中的重（chóng）大問題，人民最關心（xīn）最直（zhí）接最現實（shí）的利（lì）益問題等等。

　　第三，這12個問題的最後一個，是“本地區本部門本單（dān）位（wèi）長期未解（jiě）決的老大難問題”。在我理解，這是（shì）一個開放式的問題清單，也就是說凡是（shì）能夠有助於地方發展（zhǎn），有助於本部門發展取得更好成效的，都應該納入調查研究範圍。這個問題清單，把國家的發展目（mù）標和本地區、本單（dān）位的發（fā）展需要有機結合起來，使大家目標一致，行（háng）動（dòng）一致，方向一致，能夠更好（hǎo）推動各項事業發（fā）展進步。

　　中（zhōng）新社記者：脫離群眾路線的調查研究，往往會成為“作秀式”“盆景式”“蜻蜓（tíng）點水式”調研。要防止調研變“調（diào）演”，應（yīng）當著重抓好哪些方麵的工作？

　　蔡禮強：你剛才提（tí）到（dào）的這種種表現，主要還是因為有些領導幹部沒有認識到調查研究的重要性。我想可以從以下幾個方麵予（yǔ）以改進：

　　一是要讓領（lǐng）導（dǎo）幹部（bù）更充分（fèn）認識到調查研（yán）究的重要（yào）性（xìng）。調查研究是（shì）中國共產黨的傳（chuán）家寶（bǎo），在中共黨史上能被稱為“傳家寶”的並不（bú）多。調查研究關（guān）係到我們黨事業的興衰成敗，也是（shì）領導（dǎo）幹部的基本功（gōng）。但是（shì），一些領導幹部可能並沒有（yǒu）意識到調查（chá）研究具有如（rú）此重要的作用。

　　二是要讓領導（dǎo）幹部在調（diào）查研究中深入群眾。“作秀式”的調查研究，其實是脫離群眾（zhòng）的表現。我們說調查研究要（yào）深入基層，深入（rù）實際、深入群眾，其實最核心的就是要深入群眾，因為群眾是實踐的主體，是改變曆史的主要力量。

　　調查研究和（hé）群眾路線是相互融合、互相支持的。調（diào）查研究的過程，本身就是深（shēn）入群眾的過程，也是領導（dǎo）幹（gàn）部踐（jiàn）行群眾路線的一（yī）個（gè）首要環節和（hé）基礎。

中國社科院大學政府管理學院執行院長、領導（dǎo）力研究中心主任蔡禮（lǐ）強(右)接（jiē）受中新社“中國焦點麵對麵”專訪。中新社記者（zhě） 賈天勇 攝

　　中新社記者：綜合來看，您認為應當從哪些維度提高調查研究能力，使對策建議更有針對性，更好服務於科學決策？

　　蔡禮（lǐ）強：怎麽才能（néng）作出科學決策？首先要了解情況，掌握規律。那麽，要提高調查研究能力，就要加強對實（shí）際情況的深入了解，加（jiā）深（shēn）對客觀規（guī）律的（de）認識。這樣才能拿出符（fú）合實際情況的政策方案和政策工（gōng）具，作出科（kē）學決（jué）策（cè）。

　　科學決策還要發（fā）揮理（lǐ）論聯係實際、指導實（shí）際的作用。中共（gòng）有一個很重（chóng）要的特點，就是黨（dǎng）的事業發展順利（lì）的時（shí）候（hòu），往往是指導思想特別成熟的時候。因此，要通過（guò）調查研究，更（gèng）深刻領（lǐng）悟黨的創新理論，更好了（le）解本（běn）地（dì）區本部門本單位的具（jù）體實際，把理論和實際有機結合起來。

　　中新社記者：領導幹部（bù）在調查研究中具有重要作用。您認為應當如（rú）何完善領導幹部調研工（gōng）作製度，使領導幹部既（jì）“身入”也“心到”基層？

　　蔡禮強：應該說，當前大多數領導幹（gàn）部都認識到了調查研究的重要作用，在開展（zhǎn）調查研究時非常深入、非常紮實。但也有一些領導幹部作風比較“漂浮”，出現了一些重形式不重實（shí）效的情況。我想這個問題可以從以下（xià）幾個方麵改進：

　　第一，完善調查研究理論學習方麵的製度。中共特別重視理論學習，是一個學習型政（zhèng）黨。應當通過加強學（xué）習，讓領導幹（gàn）部（bù）對調查研（yán）究的地位、功能、作用，中共為什麽（me）高度重視（shì）調查研究，調查研究對領導幹部到底有什麽重要意（yì）義等問題，能夠有更深刻的理解（jiě）和認識（shí）。

　　第（dì）二，完善調研決策製度。比如，可以要求凡是重大決策，一定要先（xiān）調研後（hòu）決策，不調（diào）研不決策。實際上，中央的重大決策，一定都是在廣泛深入調查研究基礎上製定出來的。這樣一種調研決策製度，應該說中央有反複要求，但是可能有些地方在這方麵貫徹落（luò）實得（dé）不夠到位，不夠紮實，今後可以更加完善。

　　第三，完善領導幹（gàn）部定期調研製度。習近平（píng）總書記曾經講過，當縣委書記一定要跑遍所有的村，當（dāng）市委書記一定（dìng）要跑（pǎo）遍所有的鄉鎮，當省委書記一定要跑遍（biàn）所有的縣市區。我（wǒ）們可以通過建立相（xiàng）應製度，要求領導幹部每季度、每半年或者每年要有幾次調研，實現什麽（me）樣的效果（guǒ）。

　　第四，完善調查研究考核製度（dù）。比如，領（lǐng）導幹部都有年終述職和年終工作總結，那麽在年終總結和述職報告裏，可以專門規定，要（yào）把一年（nián）來調查研究的次數、時長，取得的（de）工作實效明確列出，我想這（zhè）對領導幹部開展調（diào）查研究應該能起（qǐ）到很好的推動作用。

中國（guó）社科院大學政（zhèng）府管理學院執行（háng）院長（zhǎng）、領導力研究中心主任（rèn）蔡禮（lǐ）強(右)接受中新社“中國焦點麵對麵”專訪。中新社記者 賈天勇 攝

　　中新社記者：習近平總書記在對年輕幹部能力素質（zhì）的要求中，將“調查研究能力”擺在極（jí）為重要的位置（zhì）。在您看來，年（nián）輕幹部做好調查研（yán）究尤其需（xū）要注意哪些問題（tí）？

　　蔡（cài）禮強：習近平總書記把“調查研究能力”擺在第（dì）二位，僅次於政（zhèng）治（zhì）能力，這樣講其實是很有深意的。為什麽（me）調查研究能力這麽重要？因為它不僅僅是（shì）領導幹（gàn）部綜合素質和能力的一個重要組成部分，也和科學決策能力、群眾工作能力、抓（zhuā）落實能力等高度相關。總的來說，在領導幹部的各項能力中，調查研究能力是特（tè）別重要的、基礎性的能力，它對領導幹部的能力提升起到至關重要（yào）的作用。

　　做好調查研究，要特（tè）別注意不能假手（shǒu）於（yú）人（rén），要身體（tǐ）力行（háng）。現在有些領導幹部（bù）把調查研究任務分解給多人，或者稱之為“委托”，有的甚至（zhì）“外包”。有人把這種現象總結為“調研甩鍋”現象（xiàng）。

　　這（zhè）種“甩鍋”要不得（dé）。科學決策能力，改革攻堅能力等方方麵麵（miàn）的能力，都隻（zhī）有在親（qīn）自調查研究的過程中才能得到提升。如果自己不去做調查研究，委托給其他人，或者做得不深入、不紮（zhā）實，搞形式主（zhǔ）義、應付（fù）差事，那調查研究的積極作用（yòng），特（tè）別是對幹部個人的提升作用就（jiù）發揮不出來。所以說，一定要親自去做調查研究。

　　做調（diào）查研究不但要親自出馬，而且還要深入群眾。前麵我講（jiǎng）過，群眾是實踐的主體，也是認識的主體，領導（dǎo）幹部隻有（yǒu）深入群眾才能了解基層，了解第一手情況，才能夠（gòu）把問題找準。如果不深入群眾，這樣的調查研（yán）究肯定是不紮實的，也很難（nán）取得實際效（xiào）果（guǒ）。

　　此外，調查研究還應（yīng）該采取（qǔ）正確的立場、態度和作風。在調查（chá）研究的過（guò）程中，不能昂首向天，要眼睛向下，就是要“甘當小學生”，要拜人民群眾為師，向（xiàng）人民群眾請教，向人民群眾學習。隻有抱著這種態度，才能夠真正深入群眾，群眾也才會把（bǎ）領導幹部所要想了解的情況原原本本講出來。(完)