發布時（shí）間：2023-05-23 13:49:22
成都市新都區回收拆除電梯（tī）電話（huà）18980010174,成都91污污污廢舊物資回收有限公司長期回（huí）收空調、變（biàn）壓器、配電櫃、電腦、廢鐵、廢銅、電子電器、電線電纜、廢舊金屬、廢舊等物資，聯係電話：13981937861，18980010174。
黨的二（èr）十大報（bào）告指出，中國式（shì）現代化是人口規模巨大的現代化，這是中國（guó）式現代（dài）化的基本國情。習近平總書記在二十（shí）屆中央財經委員會第一次會議（yì）上指出，人口發展是關（guān）係中華民族偉大複興的大事，必須著力提高人（rén）口整體素質，並首次（cì）提出“以人口高質量發展支撐（chēng）中國式現代化”。這對（duì）於我們準確把握人口變化趨勢性特征，謀劃好（hǎo）人口長期發（fā）展、推進中國式現代化建設具有重大意義。
全麵正確認（rèn）識我國人口發展的長期趨勢
當前我國（guó）人口發展呈現（xiàn）少子化（huà）、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，必須全麵認識、正確看待我國人口發展新形勢。
一是我（wǒ）國（guó）人（rén）口規模進入負增長階（jiē）段，並將長期保持這一（yī）總體（tǐ）趨（qū）勢。2022年我國人口規模同比減少85萬人，是1961年以來（lái）首次出現人口負增長，盡管以後某些年份還會出現（xiàn）人口的正增長，但人口進入負增長階（jiē）段的總體（tǐ）趨勢已經出（chū）現。需要指出的是（shì），隨著（zhe）社（shè）會經（jīng）濟發展，到一定階段出現人口增速放緩或總量減少，是世界各國人口發（fā）展的必然規律。
二是生育水平低（dī），出生人口規模少，將長期保持少子化趨勢。新中國成立以來，我國人口發展經曆了50-60年代的生育高峰期。改革開放（fàng）以後，我國人口生育水平（píng）迅速降低。盡管2013年以來我國多（duō）次調整生育政策，但生育水平隻在短期內（nèi）反彈，2016年以（yǐ）來生育水平持續降低（dī），2020年育（yù）齡婦女總和生育率為1.3，2022年進一步下降到1.06，遠遠低（dī）於2.1的（de）世代更替水平。0-14歲少兒人（rén）口在1993年達到3.33億的峰（fēng）值以後持續（xù）減少，2022年為（wéi）2.35億人，占全國人口的16.6%。少子化預示著未來的學齡人口減少，生育人口減少（shǎo），勞動（dòng）力供給減少。
三是（shì）老年人口規模持續增長，特別是高齡老人規模即將進入加速增長階段，老齡化將（jiāng）向深度發展。2022年我國60歲及以上的老年人口（kǒu）為2.8億人（rén），占全國（guó）人口的19.8%；65歲及以上人口為2.1億人，占全國人（rén）口的14.9%。未來5年，1963-1968年出生的（de）人口將陸續進入老年階段，而1963年出生（shēng）的人口是我國近70年（nián）來的峰值(3000萬人)，未來（lái）5年每年將有超過2000萬人進入老年階段。根（gēn）據聯合（hé）國預測，2050年我（wǒ）國65歲及以上老年人口達到4.0億（yì）人，2060年達到峰值4.4億人；2022年我（wǒ）國80歲及以上高齡老年人口3800萬人左右，2035年將增至約7600萬人，2050年達到約1.4億人。高齡老人在老年人（rén）口中的（de）占比大幅度增加，養老服務需求將（jiāng）大量增長。
四是（shì）人口城鎮化水平持續提高，人口空間分布格局增減分化趨勢將長期保持。大城市群和部分中小城市成為承接（jiē）城鎮（zhèn）人口的重要載體，在全國人口（kǒu）持續減少的前景下，部分地區、部（bù）分（fèn）城市人口收縮也成為必然（rán）趨勢。2022年我國人口城鎮（zhèn）化率為65.2%，預（yù）計2030年我國人口城鎮化率將超過（guò）70%，並將在2035年前後達（dá）到75%以後逐步趨於穩定。從2020年第七次全國人口普查數據看，2010-2020年我國人口進一步從三、四線（xiàn）城市向一、二線城市集中，而一些中小城（chéng）市和地區人口外流，全國2896個區縣中，有1507個區縣人口淨（jìng）流失，比重達52%。這符合人口城鎮化的發展規律（lǜ），國外城市區域發展實踐也是如此（cǐ）。未來隨著全國人口規模的減少，人口區域分布格局將進一步分化。
人口規模紅（hóng）利（lì）仍在，人口質量紅利（lì）加速釋放（fàng）
盡管我國人口發展（zhǎn）形勢正在發（fā）生深刻變化，但未來相當長時期，人口規模龐大、勞動力資源充足的人口規模紅（hóng）利仍在，而人（rén）口素質提升、國際人才增加的人口質量紅利加速釋放，將為中國式現代（dài）化提供強勁動力。
一是人口規模巨大的基（jī）本國情和宏（hóng）觀（guān）背景長期不變（biàn）。我國人口規模超過現有發達國家人口總和這一態勢將（jiāng）長期保（bǎo）持。根據（jù）聯合國2022年的預測，在我國基本實現現代化的2035年，總人口將保持在14億左右（yòu），到2049年仍有（yǒu）望保持（chí）在13億。人口規模巨大意味（wèi）著國內市場規模巨大，伴隨（suí）經濟持續發展和人民收入水平（píng）的提高，國內超大規模的內需市場，有利於國內國際雙循環發展，有利於中國式現代（dài）化的實現。
二是勞（láo）動力資源規模龐大的紅（hóng）利長期持續。按照國際通用的15-64歲勞動年齡人口統計標準，2020年我國有9.68億人，2035年保持在9億人以上，比（bǐ）目前歐洲人口總數還要多1.5億人，接近美國現在總人口的2.7倍，勞動力資源依然極為豐富，勞動（dòng）力資源（yuán）紅利將長期存在（zài），能夠支撐（chēng）當前和未來相當長時期（qī）的經濟（jì）社會持續健康發展。同時，隨著健康中國戰略的推進，我國人（rén）均預期（qī）壽命持續增加，人口健康水平的提升為延遲退（tuì）休年齡、增加勞動（dòng）力供給提供了可能性。
三是人口素質不斷提升（shēng），人才紅利加速釋放。2022年我國接受高等教育的人口已超過2.4億人，占全國人口（kǒu）的17.0%；新增勞（láo）動力平均受教（jiāo）育年限（xiàn）達到14年。我國在校（xiào）大學生數（shù）量全球第一（yī），2022年高等教育毛入學率59.6%，各種形式的高等教育在學總規模4655萬人，比（bǐ）上年增加225萬人。2023年我（wǒ）國高校畢業生人數預計將達到（dào）1158萬人，未來幾年還將繼續增加。另外，近年來我國國際（jì）人才流動的方向正在發生趨勢性改變，海外人才紛（fēn）紛回國，改（gǎi）變了（le）過去留學生出去多（duō）回來少的狀況。2017-2019年學成回國人員增速均值為10.31%，2020-2021年增速均值為（wéi）34.46%。2021年回國創新創（chuàng）業的留學人（rén）員（yuán）首次超過100萬人。科創產業發（fā）展、宜（yí）居環（huán）境建設、政策開放度提升等，使我國對國際人才的吸引力逐年（nián）提高，一個（gè）更加（jiā）開放包容的國際化人才發展環境正在逐步形（xíng）成。
積極實施人口（kǒu）高質（zhì）量發（fā）展戰略
中國式現代化是（shì）14億人口的現代化，是以人為本的現（xiàn）代化。人口高質（zhì）量發展，既是中國式現代化的重要保障，又是現（xiàn）代化的發展目標。為此，應從以下幾方麵積極實施人口高質量發展（zhǎn）戰略。
一是全麵實施支持家庭生育的（de）政策措施，從根本上緩解人口（kǒu）年齡結構過度失衡問題。我國人口國際（jì）遷移規模占比較小（xiǎo），人口（kǒu）期望壽命在持續增加，調整人口年齡結構的關鍵因素是生育。盡（jìn）管（guǎn）生育（yù）水平調整見效較慢，但（dàn）影響長遠。要采（cǎi）取強有力的政策措施有效提高生育水平，扭轉生育意願低、生（shēng）育水平低、出生人（rén）口少的“兩低一少”現（xiàn）象。要在大中學校和社區、企事業單位（wèi）廣泛開展人（rén）口國情（qíng）教育，讓廣大人民群眾了解我國人口發展的形勢和可能帶來的影響，發動廣大育齡人群積極生育。各級政府要按照國家的總體要求，按照各地實際情況細化促進生（shēng）育水平回升的政（zhèng）策措施，包括生育和養育津貼製度、撫養孩子稅收減免製度、購房資格認定、購（gòu）房公積金和商業貸款（kuǎn）製度、公租房配租製度、治理不孕症費用納入醫保等，大力發展普惠性托育服務（wù），促進（jìn）教育優質均衡發展，切（qiē）實減輕家庭生育、養育、教育（yù）負擔，推動建設生（shēng）育友（yǒu）好型社會（huì）。要保護女（nǚ）性就業權益，對於雇傭女職工超過一定比例（lì）的企業給予獎勵，鼓勵（lì）企業為女職工生育（yù）和養育子女提供各種便（biàn）利條件。
二是以教育（yù）現代（dài）化提升人口質量紅利，為國家現代化提（tí）供有力的人力資源支撐。教育（yù）是提高人口素質的重要途徑（jìng），也是推動（dòng）“人口紅利”向“人才紅（hóng）利（lì）”轉變的關鍵。盡管我國人口受教育水平在持續提高，但與發達（dá）國家相比還有一定差距，不能完全（quán）滿（mǎn）足我國現代化（huà）發展的人才和人力資源需要。要加快教（jiāo）育現代化，把教育強國作為人（rén）口高質量發展的戰略工程，一方麵（miàn）以人口質量的普遍提升替代人口（kǒu）數量減少特別（bié）是勞動（dòng）力數（shù）量減少帶來的影（yǐng）響，另一方麵通過精準的人（rén）才培養和職業（yè）技能（néng）培訓解決就業的結構性問題，促進（jìn）我國產業結構轉型升級。
三是大力引進緊缺的國際（jì）人才，實現人（rén）才的國際化。吸納國際（jì）人（rén）才移民是增強國家社會經濟競爭力的重要舉措。人才是第一生產力，世界各國人才競爭日益激烈。我國要加大海（hǎi）外人才引進（jìn）力（lì）度，特別是一些關鍵核心技術領域，引（yǐn）進人才是構築核心技術優勢的（de）重要路徑（jìng）。
四（sì）是順應人口和（hé）產業（yè）空間分化規律，實現人口和產業布局優化。在人口城市化水平持續提升、全國人口規模減小的大背景下（xià），我國要（yào）適應人口和產業空間布局演變規律，把人口和各類社會經（jīng）濟資源進行適當集聚，以釋放發展動能，實現人口、資源、環（huán）境的協調發展。要以各級城市群為重點發展區域，提升（shēng）人口和經（jīng）濟的承載能力，實現城市群內部大中小城（chéng）市協調。要加（jiā）快進城流動人口市民化進程，把流動人口作為促進生育水平提升、勞動力資源供給、擴（kuò）大內需、促（cù）進（jìn）我國現代化發展的重要資源。對於人口持續流失的城市和地區，要縮減城市空間和產業發展（zhǎn）規劃，以人均指標的（de）提升替代規模擴張指標（biāo）。縣城是農村人口城市化、城鄉協調發展和提升公共服務水平的重要（yào）樞紐，要做好人（rén）口、空間（jiān）、產（chǎn）業、基礎設施和公共服務的規劃、建設和供給（gěi）。
(作者為上海社會科（kē）學院城（chéng）市（shì）與人口發展研究所（suǒ）副所長，上海市習近（jìn）平新時代中國特色社會（huì）主義思想（xiǎng）研究中（zhōng）心研究員)
作者：周（zhōu）海旺
(上觀（guān）新聞)
QQ客服