發布時間（jiān）：2023-04-25 11:21:31
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中（zhōng）新社（shè）北京4月25日電 題：立法發（fā）力 為老年人架起“無礙”之橋
中新社記者 李京澤 梁曉輝
單元門（mén）前是否（fǒu）有（yǒu）一條平緩（huǎn）的（de）無障礙（ài）坡道、公園是否配備無障礙洗手間……這些可能被年輕人忽視的細節，卻能實實（shí）在在（zài）地影響老年人的生活質量。
隨著老齡化社會（huì）到來，通過無障礙環境建設打（dǎ）造老（lǎo）年宜居環境已成為重要議題。正提（tí）請（qǐng）全國人大常委（wěi）會審（shěn）議的無障礙環境建設法草案二審稿重點關注老年人保障，用（yòng）法治為老年人架起（qǐ）“無礙”之橋。
立法對象明確（què）擴大至老年人
中國無障礙環境建設起步於20世紀（jì）80年代，近年來得到快速發（fā）展（zhǎn）。根據現行條例（lì）規定，無障（zhàng）礙受益人群為（wéi）“殘疾人等社會成員”。
此次，草案二審（shěn）稿在立法目的中突（tū）出對老年（nián）人的保（bǎo）護，進一步（bù）明確立法目（mù）的是保障殘疾人、老年人等群體平等、充分、便捷地參與和融入社（shè）會生（shēng）活，促進社會全體人（rén）員共享經濟社會發展成果。
對此，中國人民大學法學（xué）院教授黎建飛指出，隨著老（lǎo）齡化社（shè）會的到來，無障礙環境立法的對象已經在很（hěn）大程度上擴展到（dào）老年人。老年人不僅有物理性障礙（ài）的困難，也有數字化生（shēng）活的（de）困難，兩（liǎng）種困難疊（dié）加，嚴重阻礙了老年人的社會生活。
第7次全國人口普查數據顯示，中國（guó）60歲及以上人口已達2.64億，占總人口的18.7%。人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是（shì）中國今後較長一個（gè）時期的基本國（guó）情。
“從殘疾人的特需特惠（huì）到全體社會成員的普惠，無障礙環境法立法目的轉變適應了老齡（líng）化社會的發展趨勢，體現了立法的前（qián）瞻（zhān）性與科學性。”清華大學法學院教授餘淩雲對記者說。
立法（fǎ）之光照（zhào）進容易“被遺忘的角落”
從2012年國（guó）務院《無障礙環境建設條例》頒布實施（shī）以來，大（dà）多（duō）城市都建有無障礙設施，但公廁（cè）裏找不（bú）到扶手（shǒu）、公園裏看不見無障礙指示牌（pái）等現象的存在，仍然提醒著整個社會，無障礙設施並沒有覆蓋老年人等生活（huó）的全部場（chǎng）景。
此次，草案（àn）二審稿也關注到（dào）了那（nà）些容易“被遺忘（wàng）的角落”，直指老年人生活中的急（jí）難愁盼。比如，規定國家支持（chí）既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人等提（tí）供便利。
總體來（lái）講，草案二審稿對行政（zhèng）服務機構、社區（qū）服務機構和公（gōng）共服務機構等為（wéi）殘疾人、老年人等提供無障礙服（fú）務作出規定，對於家庭（tíng）無障礙也予以關照。
黎建飛認為，草案二審稿對無（wú）障礙環境建設的規範較為全麵。在堅持建築、公交和運輸等無障礙（ài）設施的（de）建設基礎上，還考慮到了就業場所、生活需求和居室安全，將公共設施無障礙建設和社區無障礙建設有機結合。
其實，除了上述場景（jǐng）外，無障礙信息交流也是無障礙需求的一部分，這涉及到互聯網（wǎng）不能（néng）無視老年人等議題。對此，草案二審（shěn）稿對公共信息發（fā）布、互聯網網站（zhàn）和應用（yòng）程（chéng）序的無障礙改造等提出明確要求。
餘淩雲指出，受年齡、認知等多方麵因素影響，相當一部分老年人被數字（zì）鴻溝阻隔，在數字化時代“掉隊”。而以法（fǎ）律形式幫助老年（nián）人跨（kuà）越數字鴻溝，讓他們也能夠享受數字化技術帶來的便利，可以增進老年人的存在感、獲得感，對社會發展來講意義重大。
無障礙環境（jìng）建設體現以人為本
無障礙衛生間開門的方向（xiàng）朝裏，就很容易卡住輪椅；無障礙坡道坡度太大，反而成了阻礙……在無（wú）障礙環境建設中（zhōng），這些人性化不足、便利化不夠（gòu）的問題，暴露出設計者缺乏真實使用（yòng）者的（de）視（shì）角。此次，相關問題也受到了草案二審稿的重點關注（zhù）。
草案（àn）規定，國家鼓勵（lì）工程建設單位在建設（shè）項目的規（guī）劃、設計（jì）和竣工驗收等（děng）環節，邀請殘疾人（rén）、老年人代表以及殘疾人聯合會、老（lǎo）齡協會等組織，參加意見征（zhēng）詢和體驗試用等活動。
餘淩雲表（biǎo）示，上述做法有利於從源頭上把關無障礙環境建設質量，減少後期改造成本，提高整（zhěng）個社會適老化改造（zào）的效率。
“更為重要的是，讓老年人體驗試用無障礙設施，是把改造改到老年（nián）人的心（xīn）坎上，是（shì）以人為本的體（tǐ）現。”餘淩雲說，讓老年人得到更多（duō）的尊重和（hé）關愛，擁有更從容更有尊嚴的（de）生（shēng）活，體現的是發展（zhǎn）的溫度，也是（shì）社會文明的（de）進步。(完)
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