發布時間:2023-03-24 04:20:47
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健全產品召回管理體製機製守好安全底線
去年(nián)我(wǒ)國實施消費品召回690次(cì)涉及產品996.6萬件
核心(xīn)閱讀
截至2022年底,我國共實施消費品召回690次,涉及產(chǎn)品(pǐn)996.6萬件,其中汽車產品是“大戶(hù)”,2022年我(wǒ)國共實施汽(qì)車召回204次,涉及車(chē)輛448.8萬輛。
□ 本報記者 萬靜
產品(pǐn)質量不僅關係到國民經濟的正常有序發展,也直接關係(xì)到消費(fèi)者的生命健(jiàn)康與安全(quán),更關係(xì)到社會的和諧與穩定。缺陷產品的召回是(shì)從法律上保障產品質量的有效措施,在產品質量的市場監督管(guǎn)理中發揮(huī)著重(chóng)要(yào)作用。
記者近日從國家市場監管總局獲(huò)悉,截至2022年底,我國共實施(shī)消費(fèi)品召(zhào)回(huí)690次,涉及產品996.6萬件(jiàn)。特(tè)別是汽車產品,2022年(nián)我國共(gòng)實施汽車召回204次,涉及車輛448.8萬輛,電子電器和傳動係統是主要(yào)缺陷(xiàn)產生部件。
標準符合性問題仍是主因(yīn)
今年2月初,中共(gòng)中央、國務院印發《質量強國建設(shè)綱要》,其中明(míng)確指出要“健(jiàn)全產品召回管理體製機製,加強召回(huí)技術支撐,強化缺陷產品召回管理”。
2020年1月1日(rì)正式實施的、由市場監管總局頒布的《消費(fèi)品召回管理暫行規定》,首次構建了我國統一的消費品(pǐn)召回管理工作體係(xì)。
2020年12月29日,市場監管總局又發布了《關於加強網上銷(xiāo)售(shòu)消費品召(zhào)回監管的公告(gào)》,提出發現網上銷售消費品存在(zài)缺陷的,生產者應當立即停止生產、銷售、進(jìn)口缺陷(xiàn)消(xiāo)費品,通知其(qí)他經營(yíng)者停止經營,並按《消費品召回管(guǎn)理暫行規定》的要求立即實(shí)施召回,不得隱(yǐn)瞞(mán)缺陷;其他經營者接到生產者通(tōng)知的,應當立即停止(zhǐ)經營存在缺陷的消(xiāo)費品,並協助生產者實施召回(huí)。對(duì)未(wèi)能消除缺陷的消費品,不得再次銷(xiāo)售。
由此,從線下(xià)到線上,我國對消費(fèi)品(pǐn)的召回製度體係進一步完善起來。
據市場監管總局相(xiàng)關負責人介(jiè)紹,2022年,我國共實施消費品召回690次(cì),涉及產品996.6萬件,缺陷調查仍是推動消(xiāo)費品企業實施召回的主要方(fāng)式;召回產品主要集中在家用日用品、電子電器、兒童用(yòng)品及食品等相關產品(pǐn);標準符合性問題仍是消費品召回的主要原因。
汽車產品是我國召(zhào)回製度中的“大戶”,同時(shí)也是我國最(zuì)早實施召回製度的商品。2004年10月1日起開始的《缺陷汽(qì)車產品召回(huí)管理規定》,是(shì)由原國家質量監督檢驗檢疫總局、發(fā)改委、商務部、海關總署(shǔ)聯合製(zhì)定發布的。而隨著(zhe)缺陷汽車召回規定的出台,食品、藥品的召回,兒童玩具的召回以及缺陷消費品的召回管理規定,也都陸續(xù)出台,逐漸在我國形成了缺陷產品召回製(zhì)度的法律體係。
據(jù)介紹,2022年我國共實施汽車召回204次,涉及車輛448.8萬輛。從缺陷涉(shè)及的構成來看,電子電器和傳動係統是主要(yào)缺陷產生部件,占總召回數(shù)量的(de)67.1%。從缺陷線索(suǒ)看,2022年市場(chǎng)監管總局收到消費者提供的(de)汽車缺陷線索報告35896例(lì),涉及(jí)發動機(占30.7%)、電氣設備(占(zhàn)23.3%)、車身(shēn)(占18.1%)、傳動係(占12.5%)等。
截至2022年年底,我國已累計實施汽車召(zhào)回2628次,涉及車輛9578.7萬輛。
新能源汽車召回量創新高
3月14日,市場監管(guǎn)總局發布“2022年消費者投訴舉報呈現十大特點(diǎn)”情(qíng)況通報,指出2022年全國市場監管部門通過全國(guó)12315平台、電話、傳真、窗口等渠道,共受理消費(fèi)者投訴、舉報和(hé)谘詢2940.77萬(wàn)件,同比增(zēng)長23.5%。
值得關注(zhù)的是,隨著新能(néng)源汽車滲透率快速提高,消費者對品質的要求也在不斷提升(shēng)。2022年,平台接收新能源汽(qì)車投訴舉報1.6萬件,同比(bǐ)增長62.84%。其(qí)中,合同問題、質量問題、虛假宣傳問題增速較快,分(fèn)別同比增長126.33%、77.35%、75.65%。消費者訴(sù)求聚焦在:售後服務不完善,不履行“三包”承諾;行駛中突然熄火、漏油、發動機異響、刹車轉向失靈、電池模塊損壞;發布虛假信息,誘(yòu)導消費者簽訂不公(gōng)平格式條(tiáo)款,減輕車企責任。
據市場監管總局相關負責人介紹(shào),2022年市場監管總局完(wán)善全(quán)國統一管理、分級實施的召回管理機製,加強對地(dì)方消費品召回工作的指導監督,健全召回工作體係。圍繞新能源、智能網聯汽車,聚焦消費(fèi)品(pǐn)召回重點監控目錄相關產品,提(tí)升缺陷技術分析和應急處置能力,加大缺陷調查力度,突出召回工作重點。
值得注意的是,2022年共實施新能源汽車召回47次,涉及車輛121.2萬(wàn)輛,占(zhàn)全年召回總數量的27.0%,同比增(zēng)長31.5%。新(xīn)能源汽車召(zhào)回數量創曆史新高(gāo)。遠(yuǎn)程升級(jí)(OTA)逐(zhú)漸成為車(chē)輛安全改進的重要方式,實施OTA召回17次,涉及車輛88.7萬輛,占全年召回總數量的19.8%。
同時市場監管總局還注重創(chuàng)新安全監管方式。在汽車後市場階段,針對車輛應用的前沿技術,探索汽車安全沙盒監管製度,發布《關於試行汽車安全沙(shā)盒監(jiān)管製度的通告》和《市場監管總局辦公廳關(guān)於啟動汽車安全沙盒監管試點申報(bào)的通知》,在堅守安全(quán)底線的前提下,充分激發企業創新活力。
汽車安全沙盒(hé)監管是在後市場階段針對車輛應用的前沿技術進行深(shēn)度安全測試的(de)機製,主(zhǔ)要目的是引導(dǎo)企(qǐ)業查找(zhǎo)問題、改進設計、降低風險。作為(wéi)傳統監管方式的有益補充,汽車安(ān)全沙(shā)盒監管變被動監管為主動監管,有利於更(gèng)早地將前(qián)沿技術引發的質量安全問題納入監管範圍,提高應急處置能力,防範和化解重大風險,保護(hù)消費者合法權益,同時有利於鼓勵企業技術創新,倡導最佳(jiā)安全設計實踐。
此外在消費品領域,市場監管(guǎn)總局完善網上銷售消費品召回監管,引導(dǎo)電商平台加強在線銷售產(chǎn)品安全管理,開展網絡平台經營企業產品安全與召回承諾,健全產品追溯體係,強化召回信息提(tí)示,防止缺陷產(chǎn)品繼續銷售,推進網上銷售消費品(pǐn)召回共治合(hé)作。
督促企業履行好主體(tǐ)責任
自2021年7月1日起施行(háng)的《機動車排放召回管(guǎn)理規定》明確:國家市場監督管理總局會(huì)同生態環境部負責機動車排放召回(huí)監督管理(lǐ)工(gōng)作。國家市場監督管理總局負責建立機動(dòng)車排放召(zhào)回信息係統和監督管理平台,與生態環境部建立信息共享機製,開展信息會商。生態環境部負責收集和分析機動車排放檢驗檢測信息、汙染控製技(jì)術信息和排放投訴舉報信息。
2022年,市場監管總局與(yǔ)生(shēng)態環境部密切合作,加強排放信息的互通與共享,建立聯合技術會商機製,推動機動車排放召回工作步(bù)入正軌(guǐ)。2022年,市場監管總局收集排放危害相關線索1662條,聯合組織專家技術(shù)會商3次,啟動相關案件調查4例,督促生產者實施排放召回11次(cì),涉及車輛4634輛。截至(zhì)2022年年底,我國實(shí)施排放召回車輛已達146.3萬輛(liàng)。
“市場監管總局始終把更好滿足人民群眾的(de)需要,作為(wéi)質量(liàng)強國建設的出發點和落腳點,堅持統(tǒng)籌發展與安全,健全產品召回管理體製機製,加強召回技術支撐,強化缺陷(xiàn)產品召回管理,努力維護消費者權益(yì)和社會公共安全。”市場監(jiān)管總局相(xiàng)關負責人說。
2023年,市場監管總局將圍繞黨中央、國務院加快建(jiàn)設質量強國決策部署和“十四五(wǔ)”市場監管現代化目標任務,持續深化召(zhào)回工作。具體工作包括:
深化產品安全監(jiān)管(guǎn)創新。穩步推進汽車安全沙盒(hé)監管(guǎn)製度,確保創新製度安全、適(shì)度、可控。深化智能汽(qì)車(chē)OTA安全評估,推動企(qǐ)業不斷改進產品設計、製(zhì)造(zào),降(jiàng)低產品安全風險,結合物聯網技術帶來(lái)的產品安全新問題,探索(suǒ)物聯網產品安全監管新模式。
加強汽車產品召回監管。圍繞(rào)大中型客貨車、新能源與智能網聯汽車等,加大缺(quē)陷調查力度,督促生(shēng)產企業切實履行產品安全主體(tǐ)責任,守(shǒu)住產品安全底(dǐ)線。強化新能源汽車生(shēng)產企(qǐ)業事故報告製度落實,加大新能源汽車產品(pǐn)事故調(diào)查力度。會同生(shēng)態環境部(bù)加強機動車排放召回案件調查(chá),保護和改善生(shēng)態(tài)環境。
完善消費品召回管理運行機(jī)製。加強對全國消費品召回工作(zuò)的指導和監督,強化屬地管理責(zé)任,提升(shēng)召回管理能力(lì),加大各地消費品召回(huí)管理協同力度。加強消費品召回重點監控,實(shí)施重點管理。加強網(wǎng)上銷售消費品召回管理,深入推進電商平台安全與召回共治合作。
加(jiā)強召(zhào)回技術支撐體係建設(shè)。推進新能源汽車(chē)事故調查體(tǐ)係建設,完善產品傷害監測體係,加強產品傷害統計分析和安全評估。提高汽車、消費品危害識別和實驗驗證能(néng)力,強化產品(pǐn)缺陷與失(shī)效分析。加強智能網聯、新(xīn)能源汽車新技術(shù)安全分析(xī)方法研究。建立機動車排(pái)放召回信息係統,加強部門間信息共享。
優化召回與質量提升聯動機製。聯合行業協會、企業開展“實施一個召回、提升一個產業”工程,推動相關行業整體質量水平改進和提升。針對企(qǐ)業內(nèi)部質(zhì)量安全管理問題,提升缺陷分析和識別能力(lì),加強產品(pǐn)安全測試,促進汽(qì)車、消費品產(chǎn)業鏈質量(liàng)升級。(法治日報)