發布時間：2023-04-20 08:22:15
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正值枯水期，西（xī）南（nán）部分省份電（diàn）力供需偏緊，引發（fā）多方關注（zhù）——
水電大省“缺水”有解
壓減負荷比例約40%——最近，雲南省（shěng）不少電解鋁企業收到壓減用（yòng）電負荷的通知。當地有關鋁企透露，這（zhè）是2022年9月以來，雲南省第三次要求壓減用電負（fù）荷。
壓減背後，是雲南這一（yī）水電大省緊張的電（diàn）力供需形勢。中國正有序邁向“雙碳”目標，風、光、水等可再生能源被寄（jì）予厚望。不過，可（kě）再生能源本身具有波動性、不穩定性。近兩年，雲南、四川（chuān）等（děng）西南地區水電大省每逢枯水期，水電就會麵臨“缺水”問題，電力供需明顯偏緊。如何化（huà）解這一（yī）矛盾，引起各方關注。
來水偏（piān）枯，用電供需偏緊
提及雲南省電解鋁行業限電一事，可從去年9月談起。
當地電解鋁企業有關人士反映，2022年9月以來，企業先後三次收（shōu）到雲南省壓減用（yòng）電負荷的通知。第一次要求初（chū）步壓減約10%用電負荷，第二（èr）次壓減用電負荷（hé）為15%—30%不等，第三（sān）次即近期，要求壓減用電負荷比例約40%。
為何對部分高耗能企業實施（shī）負（fù）荷管理措施？電需（xū）求增大（dà）、水供應（yīng）不足，是兩個主（zhǔ）要原因（yīn）。
中國（guó）電力企業（yè）聯合會常（cháng）務副理事（shì）長楊（yáng）昆告訴本報記者，近（jìn）些年，雲南省內鋁、矽光伏行業（yè）負荷快速增長，用電需求超預期上漲，成為（wéi）省內電力供需偏緊的因素之一。另（lìng）一方麵，今年枯水期雲南全省有90%的區域（yù）出現幹旱（hàn）氣象，導致水電出力嚴重受（shòu）限，水電（diàn）站蓄能（néng）嚴重不足。
“雲（yún）南省發電裝機以水電為主（zhǔ），截至去年底，全省發電裝機約1.11億千瓦，其中水電裝機8112萬千瓦，占比超七成。因（yīn）此，水電出力是影響省內電力供需平衡的（de）關鍵。”楊（yáng）昆說。
和風、光（guāng）等可再生能源一樣，水電具有“靠天吃飯”的特性。華北電力大學（xué）能源互聯網研究中心主任曾鳴向本報記者介紹，一般（bān）來（lái）說，每年10月份至次年4月（yuè）份為枯水期。對於包括雲南省在內（nèi）的水電大省而言（yán），豐水期、枯水期的電力供應情（qíng）況存在明顯差別（bié）。尤其雲南、四川等水電大省還擔負（fù）著“西電東送”的職責，既要保障省內用電，又要兼顧省間送電。來水（shuǐ）偏枯時，電力供（gòng）應（yīng）顯然不足，就需要通過（guò）其（qí）他手段進行調節。其中，引導高耗能企（qǐ）業有序用電、錯峰（fēng）用電，就是重要的調節手段（duàn）之一。
國（guó）家能（néng）源局雲南監管辦公室發布的數據（jù）顯示（shì），近年來，受省用電需求大幅增長、主要河流流域來水異常偏枯等不（bú）利（lì）因素（sù）影響，雲南省電力供應保障形勢嚴峻複雜。據測算，今年雲南省（shěng）用電負荷將同比增長7%，用電量將同比增長（zhǎng）13.3%，且未（wèi）來三（sān）年每年電量（liàng）增長均在200億千瓦時以上。為充分保障民生用能、防（fáng）範大麵積拉（lā）閘限電和確保經（jīng）濟社會平穩發展，雲南省自去年9月開始（shǐ）對全省300餘家高耗（hào）能企業（yè）進（jìn）行負荷管理（lǐ）。截至今年3月20日（rì），已累計實施（shī）負荷管理192天，累（lèi）計執行電量129.56億千瓦時。
謀劃好“水火風光”聯合調度
近兩年，不僅是雲（yún）南省、不僅是傳統的枯水期，西南水電（diàn）大省普（pǔ）遍麵臨電力供需緊張。如（rú）何化解這一矛盾？專家認為，提前（qián）謀劃是根本。
“四川、雲南等水電大省，要充分考慮（lǜ）到省內用電和‘西電東送’等用電需求。為了保障省內和省（shěng）間送用電穩定，在簽（qiān）訂省間送電協議（yì）時就應當充分考慮到豐、枯水期來水差異等因素，提前做好統（tǒng）籌規劃，在（zài）兼顧好省內（nèi）用電保障的同時，權衡其他（tā）東部省份的輸送電需求，並在（zài）中長期合同中予以協定。”曾（céng）鳴說。
緩解水電（diàn）大省枯水期用電緊張形勢，要加強對（duì）來水、電煤供應、用電需求情況變化（huà）的判斷。楊昆認為，應充分發揮年調節及多年調節水庫的作用，合理控製水庫水位，按月明確水庫的（de）預（yù）控目標水位，有序消落，在保（bǎo）障電力供應的同時（shí）確保電網係統安全保備能力。“同時，還要加（jiā）強（qiáng）‘水火（huǒ）風光’聯合調度，加快（kuài）研究極端（duān）氣候、外送通道能力等（děng）多邊界條件下科學合理的電（diàn）力生產供應結構，並及時進（jìn）行調整，從根本上解決水電大省枯水期的電力缺口（kǒu）隱患。”楊昆說。
水電大省供電緊張的情況，也提醒行業要（yào）加強電能的多元供給，尤其是重視火電的（de）調節作用。
楊昆告訴記者，長期以來（lái），雲南省內煤電發展緩慢。目前，雲南省發電裝機容量煤電占比約11.7%，煤電機組利用小時數長期偏低，去年僅為2858小時，遠低於全國平均水（shuǐ）平。當可再生能源發電（diàn）出現較大波動、供應不足時，可控性較強的煤電由於準備不足、供不上來，就會影響用電。
據了解，各水電（diàn）大省已在這方麵（miàn）做出努力。其中雲南省發（fā）展和改革委員會去（qù）年底印發《雲南省燃煤（méi）發電市場化改革實施方案(試行)》，要求（qiú）建立燃煤發（fā）電調節容量市場。“方案有利於提高市場主體投資建設火（huǒ）電新項目和實施煤電機組靈活性改造的積極性，對提升（shēng）新能（néng）源消納能（néng）力、保（bǎo）障電力供應將起到（dào）積（jī）極作（zuò）用。”楊昆說，“當然，煤電發展需盡可能按（àn）照‘增機減量’的思路（lù）安排運行，在增加火電裝機滿足電力平衡要求的前提下，優先利用清潔能源（yuán）發（fā）電，從整體上最大減（jiǎn）少發電量（liàng）碳排放強度。在（zài）煤電機組使用（yòng）中，還要廣泛應用二氧化碳捕集、封存（cún）和利用（yòng）等相關技術，盡可能減輕環境汙染、控製（zhì）碳排放。”
發揮全國統（tǒng）一電力市場作用
電力是一種特殊商品，既（jì）要保（bǎo）障穩定供應，又要（yào）體現（xiàn）其時間價值。專家指出，隨著全國統（tǒng）一（yī）電力市場逐步形（xíng）成和完善，諸如西南水電大省等麵（miàn）臨的這類用電供需矛盾，有望通過市（shì）場化（huà）手段得以解決。
“枯水期（qī）電力供應能力（lì）較弱，但電力保供仍需（xū）跟上，此時就需要借助大電網進行調節。這種調節通常由多種措施組成，比如可以借助各類儲能，高峰時充電、低穀時放電（diàn），起到平衡電力（lì）供應的（de）作用。”曾鳴說，“當然，這些手段應該進入電力市場，由市場供需情況來確定相應調節（jiē）能（néng）力的價值和相應價格。此外還可以借助電價機製，鼓勵用戶錯峰用電。尤其是對於電（diàn）解鋁等高耗能企業而（ér）言，利用峰穀電價引導錯峰用電，是保障電（diàn）力相對穩定供應的方（fāng）式之一。”
記（jì）者了解到，國家發展（zhǎn）改革委此前（qián）印發《關於完善電解鋁行業階梯電價政策的通知》，從調整階梯電價分檔標準電耗指（zhǐ）標、鼓勵（lì）電解鋁企業提高清潔能源利用水平等7方麵，對電解鋁行業階梯電價政策作了完善。國家發改委印發的《關於進一步完善分時電價機製（zhì）的通知（zhī）》要求（qiú）健全季節（jiē）性（xìng）電價機製，在水電等可再生能源比重大的地方，統籌考慮風光水（shuǐ）多能（néng）互補因素（sù），進一步建立健全豐枯電價（jià）機製，豐、枯時段應結合多年來水、風光出力特性等情況合理劃分，電價浮動比例根據係統供需情況合理設置。
“調整電價機製，確實（shí）在一（yī）定（dìng）程度上起到（dào）了引導錯峰用電（diàn）的作用。”西南（nán）地區某鋁企有關（guān）負責人告訴（sù）記者，“如果（guǒ）用電負荷過大，可能會麵臨限產（chǎn）減產。為了降低生產經營成本（běn）、達成減排目標等，我（wǒ）們也在積極（jí）響應錯峰用電。”
完善電價機製的同（tóng）時，還（hái）要加快建設全國統（tǒng）一電力市場，這也是有（yǒu）序（xù）調配電力、保障穩定供應的重要手段。專家指出（chū），全國統一電力市場打破了（le）區域間交易壁壘，有助於更加快捷地調配電力，滿足用電（diàn）需求，以此抵禦自然災害等造（zào）成的（de）供電不穩定問（wèn）題。
“以雲南為例，通過參與南方區域電力市場以及（jí）未來參與全國統一電力市場，可以在更大範圍內優化配置資源，使雲（yún）南在供需緊張時段獲得更多來自其他省份的電力電量支持，在供需寬鬆時（shí）段也能更好地促進水電等可再生能源（yuán）消納。”楊昆說，“參與電力市場交易，還能增加（jiā）雲（yún）南（nán）省電力（lì）企業在（zài）輔助服務市場的收益（yì），緩解火電等調節電（diàn）源的經（jīng）營壓力（lì）。因此，繼續深化電力改革，加速推進全國統一（yī）電力（lì）市場建設，對於化解與（yǔ）雲南省用電矛盾類似的現象，將（jiāng）起到極大的（de）推動（dòng）作用，具有重要意義。”(人民日報海外版 記（jì）者 廖睿（ruì）靈（líng）)
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