發布時間:2023-04-20 04:34:05
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期(qī)貨和衍生品法(fǎ)通過一周年:“立改(gǎi)廢(fèi)釋”穩步推進 品種上新“提速”
本報記者 吳曉璐
2022年4月20日,期貨和衍生品法獲表決通(tōng)過(guò),至今已滿一周年。
一年(nián)來,圍繞(rào)期貨和衍生品法落地實施,監管部門穩步推進配套(tào)規(guī)章、規範性文件“立改廢釋”;一年來,期貨期權品(pǐn)種上新“提速(sù)”,證監會批準(zhǔn)或同意19個(gè)期貨期權品種上市交易或注冊;一年來,期貨市場高(gāo)水平對外開放(fàng)持續推進,境(jìng)內(nèi)特定品種數量已達(dá)23個,機構開放穩步推進。
“一年來,社會(huì)各方對期貨市(shì)場的認識更加全麵,對(duì)市場發展形成更多共識(shí),境外客戶、金融機構、上(shàng)市公司等境內外投資者興趣(qù)和參與度(dù)也在提升。就期(qī)貨經營機構和從(cóng)業人員而言,對未來發展的信心更強。”南華期貨(huò)董事(shì)長羅旭峰在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時表示。
法治體係完善(shàn)護航(háng)高質量(liàng)發展(zhǎn)
為(wéi)做好期貨和衍生品法的貫徹落實工作,去年8月(yuè)12日,證監會對8部規章、14部規範性文件的部分(fèn)條款予以修改,對1部規章、1部規範性(xìng)文件予以(yǐ)廢止。修改後的《期貨交易所管理辦法》將於今年(nián)5月1日起施行。
另外,《期貨市場持倉管理暫行規定(征求意見稿(gǎo))》(簡稱(chēng)“持倉管理(lǐ)暫行規定”)《衍生品交易監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(簡稱衍生(shēng)品交易監管辦法)《期貨公司監督管理辦法(征求意見稿)》(簡稱(chēng)期貨公司(sī)監管辦(bàn)法)《期貨從業人員管理辦法(征(zhēng)求意見稿)》4部規章正在征求(qiú)意見或已經完成征求意見,尚未正式發布。其中(zhōng),持倉管(guǎn)理暫行規定、衍生品交易監管辦法(fǎ)為新起草。
“從範圍來看,監管部門修(xiū)改的規章(zhāng)涉及麵很(hěn)廣,包括市場組織者期貨交易所、中介(jiè)機構期貨公司以及具體從業的人員,實現期貨市場全局性、係統性優(yōu)化。”羅旭峰表示,從思路上看,是放管結合、寬嚴並濟,一方麵,給市(shì)場主體“加油(yóu)”“鬆綁”。明確了期貨交(jiāo)易(yì)所各項職責職權,為交易所履職(zhí)提供了充(chōng)分保障。對期貨公司進行了“重新定義”,突出強化金融基礎功能,並且減少了日常經營限製。期貨從業人員也取消了資格管理,優化管理方式。另一方麵,全麵加強監管,提高違(wéi)法成本。包(bāo)括明確了交(jiāo)易所(suǒ)要建立各類風險管(guǎn)理製(zhì)度,出台專門的持倉限額規定,提高期貨公司股東要(yào)求,強化期貨(huò)公司行為規範,嚴格期貨從業人員事中事後管理(lǐ)等。
“此(cǐ)輪規則修訂,全方位回應了市場發(fā)展需求,總結吸收了期貨市場發展(zhǎn)的實踐成(chéng)果,契合了國家(jiā)‘放(fàng)管服’改革趨勢,奠定了中國期貨市場高質量發展的基礎。”羅旭峰(fēng)進一步(bù)表示。
中國期貨市場創始人之一、中(zhōng)國農業大學(xué)經濟管理學院教授常清對《證券日報》記者表示,“修訂和起草的幾個規(guī)則中,變化最大的(de)是期貨公司和從業人員管理規定。期貨公司管(guǎn)理規定賦予了期貨公司自營和擴大資(zī)管業務(wù)等權(quán)利,期貨公司可以開展過去風險管理子公司的各種(zhǒng)業務,包括場外衍(yǎn)生品業務等。專業人士和專業機構參與期貨(huò)和衍生品交易,成為期貨市場的價格發現者,對於我國期貨市場的高質(zhì)量(liàng)發展,成為國際定價中心具有裏程碑意義。取消從業資格管理,業內(nèi)拍手(shǒu)叫好。”
對於新(xīn)起(qǐ)草的(de)持倉管理暫行規(guī)定和衍生品交易監管辦法,中山大學嶺南學院教授韓乾(qián)對《證券(quàn)日報》記者表示,期(qī)貨(huò)市(shì)場持倉管理製度是(shì)市場健康發展的重要保障,也是在國際國內期貨市場發展過程中(zhōng)總結出來的寶貴經驗(yàn)。持倉管理專門規則的實施將強化(huà)交易所的風(fēng)險管理機製,防範市場操縱及可能(néng)引(yǐn)發的跨市場風(fēng)險傳染,對維護(hù)市場穩定和健康發展有重要意(yì)義(yì)。強化衍生品(pǐn)交易監管,亦有助於(yú)在嚴防風險前提下,促進(jìn)衍生品市場規範發展。
注冊製加速(sù)新品種上市
期貨和衍(yǎn)生品法明確,期貨及期(qī)權新品種上市實(shí)行(háng)注冊製,一年來,期貨期權新品種上市接連不斷。
今年4月14日,證監(jiān)會同意30年期國債(zhài)期貨、乙二醇期權和苯乙(yǐ)烯期權注冊。至(zhì)此,一年來(lái),證監會共(gòng)批(pī)準或同意19個期貨期權品種上市交易,其中,期貨品種(zhǒng)3個,期權品種16個。
截至今年4月19日,國內共上市期貨期權品種數量達到110個,品種基(jī)本涵蓋國民經濟發展(zhǎn)主要領域。30年期(qī)國(guó)債期(qī)貨將於(yú)4月21日在(zài)中(zhōng)金所上市交易(yì),乙二醇期權和苯乙烯期(qī)權將於(yú)5月(yuè)15日上市,屆時,期貨期權品種將達113個。
隨著期貨和期權品種體係日益豐富,期(qī)貨市場(chǎng)規(guī)模體(tǐ)量顯著(zhe)擴張。據(jù)中國(guó)期貨業協會最新數據,截至今年2月底,期貨公司客戶權益達14764.14億元(yuán),同比增長17.07%。
北京中衍律師事務所主任鄭乃全(quán)在接受《證券日報》記者(zhě)采訪時表示,隨著期(qī)貨及期權新品種(zhǒng)上市實行注冊製,監管部門加快期貨市場期貨合約品種供給,進一步推動(dòng)市場創新,釋放市場活力,為市場(chǎng)提供了更豐富、全麵的風險管理工具(jù),更好地發(fā)揮期貨市場服務實體經濟的作用。
產品和機構國際化加速推進
期貨和衍生品法的實施為期(qī)貨市場進(jìn)一步對外開放提供了(le)製度基礎(chǔ),增強對外資的吸引(yǐn)力,期貨市場國際化加速(sù)推進。
從品(pǐn)種開放層(céng)麵來看(kàn),一年來,黃大豆1號、黃大豆2號、豆粕、豆油、菜籽油、菜籽粕、花生期貨和期權先(xiān)後獲批為境內特定品種,引入境外交易者參與交易。至此(cǐ),國內已有23個期貨期權品種引入境外交易者(zhě)。
對外開放方麵,證監(jiān)會網站顯示,今年4月3日,證(zhèng)監會接(jiē)收摩根(gēn)士丹利期貨(中國)有限公司設立的申請材料。自2020年6月18日證監會依法核準摩根大通期(qī)貨為我國首(shǒu)家外資全資控股期貨公司,時隔兩年多,國內有望迎來(lái)第二家外商獨資期貨公司,以(yǐ)及第151家期貨公司。
鄭乃(nǎi)全表示,未來,隨著期貨公司監管辦法修(xiū)訂實施,在加強對(duì)期貨公司進行審(shěn)慎監管的前提下,新增期貨自營、期(qī)貨保證金融(róng)資、期貨做市、衍生品(pǐn)交易等許可業務(wù),有助於期貨公司突破傳統(tǒng)的經紀業務營利模式,走向多元化發展的軌道,對標國際期貨經紀機構展業範圍,推動期貨公司國際化發展進程。