成都市榮縣電梯拆除回收電（diàn）話13981937861，深挖徹查背後“保（bǎo）護傘”及監管不力等問題 嚴打非法采砂

成都市榮縣電梯拆除回（huí）收（shōu）電話（huà）13981937861,成都91污污污廢舊（jiù）物資回收有限（xiàn）公司長（zhǎng）期回收空調、變壓器、配（pèi）電櫃、電腦、廢鐵、廢銅（tóng）、電（diàn）子電器、電線電纜（lǎn）、廢舊（jiù）金（jīn）屬（shǔ）、廢舊等物資（zī），聯係電話：13981937861，18980010174。

　　深挖徹查背後（hòu）“保護傘”及（jí）監管不力等問題

　　嚴打非法采砂 守（shǒu）護長江安瀾

　　本報記者 張馳 自湖北武漢報道

　　日前，長江已進入主汛期，水利部長江水利委員會河（hé）道（dào）采砂與河湖管理局(以下簡稱“河湖局（jú）”)督查處（chù）處長劉平剛和同事乘坐執法船（chuán），對江麵進行例行巡航，尋找非法采砂的“蛛絲（sī）馬跡”。

　　在每年歲末年初、汛前（qián）汛後等關（guān）鍵（jiàn）時間節點開展多輪次、不定期（qī）江麵巡航，是長江流域各級水行（háng）政主管部門的工作常態（tài）。“經過堅持不懈的整治，長江（jiāng）幹流規（guī）模性非法采砂已經絕跡，采砂管理（lǐ）呈現（xiàn）穩定可控、持續向（xiàng）好的局麵（miàn）。”水利部（bù）長江水利委員會（huì）河湖局副局長劉前隆告訴記者，雖然長江非法（fǎ）采砂治理成效非常明顯，但是仍存（cún）在零星偷采的情況，盜采手段也在不斷更新。

　　當前，非法采砂存在什麽樣的特點？職能部門如何深化（huà）治理？背後是否存在公職人員違紀違法的情況？記者進行了調研采訪。

　　非法（fǎ）采砂呈現隱（yǐn）匿性強、時間短、團夥作（zuò）案等特點

　　“長江流域非法采砂曾經非（fēi）常猖獗，‘吸血式’的野蠻采砂致使一些江段麵臨崩岸等險（xiǎn）情，嚴重影響了長江河勢穩定、防洪安全、正常通航，破（pò）壞水環境。”劉前隆介紹，近年來，長江河道采砂管理體製不斷（duàn）完善，形成了由水行政主管（guǎn）部門為主、其他部門協作（zuò）配合的機製，不斷夯實地方行政首長（zhǎng）的屬地管理責任。“經過多年探索，形成了法律為依托、政府負總責、水利為主導、部門相配合（hé）的‘長（zhǎng）江模式’，對（duì）非（fēi）法采砂的打擊整治效率也大大提高。”

　　加強源頭治理，長江委從涉砂船舶管理著（zhe）手，破解非法采（cǎi）砂整治難題。“過去，盜采者駕著水泥船，接一根管子就可以直接采砂，再運到其他運輸船上載走。”劉平剛告訴記者，隨著造船技術的發展，江（jiāng）麵上出現一（yī）種叫做“吸砂王”的（de）大型（xíng）采砂船，足有兩三層（céng）樓（lóu）高，最高可到1萬（wàn）馬力。“‘吸砂王’這種采砂船肉眼可以分（fèn）辨（biàn），所以（yǐ）之前在江麵巡（xún）航查處非法采砂，可以用（yòng）‘一抓一個準’來（lái）形容。”

　　隨著打擊力度越來越大，非法采砂船已（yǐ）發展為隱（yǐn）形采砂船（chuán）。“采（cǎi）砂設備全部隱藏（cáng）起來（lái）了，還具備邊航行邊（biān）采砂（shā）的技術（shù），從外（wài）觀（guān）上難以辨別，隻能通過登船檢查等（děng）方（fāng）式來分辨。”劉平剛介紹，目前，非法采砂（shā）呈現隱匿性強（qiáng）、盜（dào）采作業時間短、團夥作案分工（gōng）明確等特點，增加了發現和打擊的難度。

　　為（wéi）強化源頭治理，長江委（wěi）及沿（yán）江各級水行政主管（guǎn）部門加大日（rì）常巡查密度，加強采砂船舶集中停靠點管理，沿江各級地方政府對涉砂（shā）“三無”船舶進行拆解。

　　“我們從2021年起連（lián）續開展（zhǎn）專項整治行動，僅2021年就拆解‘三無’采砂船1559艘。同時，嚴格（gé）控製采砂船的建（jiàn）造和非法改（gǎi）建，對隱形（xíng）采砂船發現一艘拆解一艘。”劉平剛說（shuō）。

　　為了進一步打擊非法采砂，長江委和沿江屬地政府建立了省際邊界河段合作機製。“由於現在隱形采砂（shā）船呈現流竄（cuàn）活動的特征，在省際邊界河段可能存在管理的空白地帶。通（tōng）過推動建立合作機製，省與省之間以（yǐ）聯合（hé）巡查（chá）、聯席會議等方式（shì）加（jiā）強對非法采砂的管理，提升了打（dǎ）擊非法采砂的質效。”劉前隆介紹，鄂贛等省際邊界重點河段由長江委派駐專（zhuān）門執法隊伍進行直（zhí）接管理。

　　搭建砂石采運管理（lǐ）單信息平台，加強協同聯動，用數字化手段遏（è）製非法采砂

　　記（jì）者在采訪中了解到（dào），為了防止長江非法采砂出（chū）現反（fǎn）彈態勢（shì），推進采砂管理規範化，長江委搭建砂石采運管理單信息平台（tái），正在沿江各省(區、市)推行砂石采運電子管理單。

　　“以前，長（zhǎng）江幹流各省(區、市)隻有紙質管理單（dān），對單據的核實隻能（néng）通過電話、微信群等（děng）方式進行，存在核查時間較長、效（xiào）率較低、不（bú）準確等問題，還存在偽造紙質單據的情況。”水利部長（zhǎng）江水利委員會（huì）河湖局綜合（hé）與規劃處處（chù）長李剛告訴記者，通過建（jiàn）立砂石采運管理單信息平台，將開單流程全部電子化，最終形成電子采運管理單（dān）。“這是（shì）一（yī）個（gè）二維碼，其查驗（yàn）十分便捷，隻需關注‘采砂管理’微信公眾號後進行掃描，就可以查詢到船舶的詳（xiáng）細信息和裝載的（de）砂石情況，能及（jí）時發現非法砂石運輸問（wèn）題，方（fāng）便追根溯源，從反向（xiàng）遏製非法采砂行（háng）為。”李（lǐ）剛說。

　　“電子采運（yùn）管理單有利於倒查非法采砂。”劉前隆解釋道，目前非法（fǎ）采砂的盜采時間越來越短，比如在某地江麵僅偷（tōu）采兩個小時便流竄至其（qí）他省(區、市（shì）)。但是船舶運（yùn）砂（shā）的時間（jiān）較（jiào）長，如果在（zài）運砂（shā）時受到相關職能部門的檢查，船主無（wú）法提（tí）供有效的電子采運管理單，而且不能交代清楚砂石來源（yuán），若查實（shí）存在非法采砂行為，將依法查（chá）處。“自2021年上線以來，砂石采運管理單信息平台在長江幹流的推廣效果比較（jiào）好，長江幹流許可采區已全部（bù）應（yīng）用，我們希望在長江支流地區進行推廣，目前（qián）四川全省已上線了該平台。”劉前隆說。

　　根據工（gōng）作實際，長江委於3月在砂石采運管理（lǐ）單（dān）信息平（píng）台上新增了非法采（cǎi）砂行政處罰和刑事案件填報模塊，長江流域（yù）19個省級行政區水利部門皆可登錄填報。“以前各地對其他地區查處非法（fǎ）采砂船（chuán）舶情況的信息交流渠道不夠暢通，雖然長江（jiāng）委自2016年開始，每年匯編相關信息並分發各省（shěng）(區、市)水（shuǐ）利、交通部門，但是信息共享十分不便。在砂石采運（yùn）管理（lǐ）單信息平台新開通這一功能，便於信（xìn）息共享（xiǎng），各級水利部門在對非法采（cǎi）砂（shā）行為進行（háng）行政處罰時（shí），可以及時檢索船隻過往違法記錄，並視（shì）其是（shì）否有多次違法情況依規（guī）依法進行處罰。”劉（liú）前隆介紹，截至5月31日，長江流域各級水利部門在平台上傳了（le）行（háng）政處罰984條（tiáo），刑事處罰（fá）18條。

　　在河砂管理工作中（zhōng），科技手段大大提高了職能部（bù）門監管的（de）有效性。“沿（yán）江（jiāng）各地加大引進視頻監控、遙感航拍、電子圍欄、無人機等手段，提高采砂（shā）管理能（néng）力，成為遏製非（fēi）法采砂的（de）有力手段。”劉前隆說。

　　充當“保護傘”、監管失職失責（zé），不少非（fēi）法采砂案背後暗藏公職人員的身影

　　記者梳理長江非法采砂（shā）案例發現，不（bú）少（shǎo）案件背後有公職人員的身影（yǐng）。有的公職人員充當“保護傘”，收受賄賂（lù），幫助非法采砂人員逃脫處罰（fá）。湖北省鬆滋市水政監察大（dà）隊原副大隊長姚金勇在上級主管部門來檢（jiǎn）查之前，向非法采砂（shā）人員通風報信（xìn），要求他們清理（lǐ）船（chuán）上的采砂痕跡，讓船上工作人員離船休息，幫助掩飾非法采砂行為，並向非法采砂團夥以借（jiè）款付息、支付“介（jiè）紹費”等方（fāng）式牟利。江（jiāng）蘇省（shěng）靖江（jiāng）市水政監察大隊原副大隊長毛琳負有打擊長江水域非法采砂（shā）等工作職責，卻在明知某非法采砂（shā）團夥在長江（jiāng）水域非法采砂的情況下，多次通過打電話、當麵告知等方（fāng）式，向他們泄露市水政監察大隊值班巡查、“三無”船舶專項整治行（háng）動等信息，為（wéi）其非法采砂（shā）提供便利（lì），幫助逃（táo）避處罰，多次收受該團夥的禮品禮金。

　　還有的公職人員直接參與非法采砂。湖（hú）北（běi）省監利市白螺鎮楊林山村黨支（zhī）部原書記劉定（dìng）濤在任職期間，加入非（fēi）法采砂涉黑團夥，負責管（guǎn）理財務、現場采砂（shā）計量（liàng）等（děng）工作，成為團夥（huǒ）骨幹成員，夥同（tóng）團夥違法所（suǒ）得共計（jì）人民幣5400餘萬元。

　　公職人員對（duì）采砂工作疏於監管，也給了非法采砂分子以“可乘（chéng）之機”。2022年4月，水行政主管部（bù）門開展日常巡江時（shí），發現本應停靠在湖北省鄂州市臨空經濟（jì）區某采砂船舶集中停靠點的一條“三（sān）無”采（cǎi）砂船逃離監管，流竄至湖北省黃岡市戴家洲上洲頭水域實（shí）施非（fēi）法采（cǎi）砂作業。

　　“經查，市、區兩級水利部門有關責任人員不正確履行職責，對涉砂船舶指定停放監管工作督促、指導、檢（jiǎn）查不力，履行監管職（zhí）責不到位。為此，2人被誡勉，3人（rén）受到黨內警告處分。”鄂州市（shì）紀委（wěi）監委有關負責同誌介紹，市委市（shì）政府高度重視此次整改工作，組織相關職能部門和單位深入剖析原因，補齊短（duǎn）板（bǎn），建成以雷達（dá）跟蹤、高清熱成像視頻監控為基礎的長江河道采砂監管係統，在重點敏感水域安裝電子圍欄，並對（duì）集中（zhōng）停靠點實行24小時駐船監管，提升了打擊非法采砂（shā）的響應速（sù）度（dù）和能力。

　　長江委紀檢機構及沿（yán）江各省(區、市（shì）)紀檢（jiǎn）監察機關立足職能職責，推動築牢河道采砂監管防線

　　黨的二十大提出大力推進生態文（wén）明（míng）建（jiàn）設，對長江采砂管理提出（chū）了更（gèng）高要求，而我國經濟社會（huì）發展對河砂資源的需求居高不下，導致仍（réng）有不法分（fèn）子將黑手伸（shēn）向非法采砂牟取暴利。為（wéi）推動主責部門貫徹落實好長江保護法（fǎ），鞏固采砂治理（lǐ）成果，長江委紀檢機構及沿江各省（shěng）(區、市)紀（jì）檢監察（chá）機關立足職能職責（zé），通過深入一線監督檢查、嚴厲打擊“保（bǎo）護傘”等方式（shì），推動築牢河（hé）道采砂監管防線。

　　水（shuǐ）利部長江水利委（wěi）員會機關紀委圍（wéi）繞（rào）貫（guàn）徹（chè）落實黨的二（èr）十（shí）大決策（cè）部署製定（dìng）監督台賬，跟進監（jiān）督河湖局采砂（shā）管理履職盡責情況（kuàng），並調研、監督檢查河道采砂（shā）政策法規貫徹落實情（qíng）況。“我們還積極運用長江經濟帶水利紀檢監察溝通協調機製，推動解決影響長江經濟帶高質量發（fā）展的涉（shè）水難點堵（dǔ）點問題，將（jiāng）巡視和業務部門發現的（de）問（wèn）題，利用（yòng）該機製移交長江沿（yán）線省（shěng）(區、市)駐（zhù）水利廳(局)紀檢監察組，協同跟進問題處理過程。”長江水利委員會機關紀委有關負責同誌說。

　　為推動提升非法采砂打擊治理合力，四川省紀委監委（wěi）駐省水利（lì）廳紀檢監察組督促職能部門主動對接（jiē）省（shěng）公安、交通（tōng）、檢察院等部門，搭建河道采砂管理合作機製，形成專班聯合開展非法采砂打擊治理工作。通過列席相關會議、定期聽取（qǔ）工作進展等方（fāng）式，跟進監督專班（bān）運行情況，針對工作上發現的突出（chū）問題、薄弱（ruò）環節提出意見建議，確保（bǎo）專班各環節銜（xián）接緊密、形成監管合力（lì）。

　　緊盯“保護傘”問題，江（jiāng）蘇省紀委監委（wěi）駐省水利廳紀檢監察組督（dū）促省水政執法部門在打擊非法采砂中將行政執法與刑事司法相銜接，對發現的涉（shè）砂執法人員違規違紀違法問題線索（suǒ），堅持嚴（yán）查嚴辦。

　　湖北省（shěng）荊州市紀委監委堅持把河道非法采砂涉及的黨員幹部問（wèn）題線索作為審查調查重點，深挖徹（chè）查非法采砂（shā）背後的腐敗和“保護傘”等問題，先後查處了（le）洪（hóng）湖市水利和湖泊局水政監察大隊（duì）原大隊（duì）長（zhǎng）王荊洪、石首市水利和湖泊（bó）局原黨組成員、副局長鄔祖望等黨員幹部。同時，加強對全市各級水利係統隊伍的廉政教育（yù），開展多種警示教育活動，做（zuò）好以案促改（gǎi）、以案促治（zhì），著力提升執法隊伍對長江大保護的責任擔當。(中（zhōng）國紀檢監（jiān）察報)