發布（bù）時間：2023-05-29 21:06:47
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【環球時報駐美國（guó）特約記者 鄭可 環球時報記者 倪浩 環球（qiú）時報特（tè）約（yuē）記者（zhě） 王逸 甄翔 柳直】“我們在原則上達成了（le）一項值得（dé）美國人民信賴的協（xié）議。”當地（dì）時（shí）間27日，美國國會眾議院議長、共和黨人（rén）麥卡錫在與美國總統、民主黨人拜登進行了長達90分鍾（zhōng）的直接通話後，在（zài）推特（tè）宣布了白宮和共（gòng）和黨談判代表已就提高31.4萬億美（měi）元的債務上限達（dá）成初步協議的消息。拜登當天晚些時候在推特上對此予（yǔ）以確認（rèn）。這意（yì）味著站在（zài）曆史性違約懸崖邊上的（de）美國向後“退回一步”。本周三，該協議（yì）將被（bèi）送（sòng）往國會進行投票，有分析稱，隻有參眾兩院均接受這（zhè）份（fèn）協議，並在（zài）債務違約（yuē）日期(6月5日)之前由拜登簽署成為法（fǎ）律，才（cái）能避免災難性經濟（jì）危機發生。一些美媒認為，達成（chéng）協議（yì）是一（yī）回事，克服“根（gēn）深蒂固的政治分歧和耗時的程序障礙”完成立法，完全是另一回事。28日接受《環球時報》記者采訪的中國專家認為，如今美國政治嚴重撕裂，兩黨達成共識的過程也很曲折。但預計最終會有驚（jīng）無險（xiǎn）跨過（guò）“這道坎”。債務上限談（tán）判對兩黨來說就是一場“政治表演”，因為他（tā）們不願也不敢成為美國國家信用的“掘墓人（rén）”。
“這是向前邁出的重要一步”
據美媒報道，麥卡錫27日發推宣布達成初步協議的消（xiāo）息後（hòu），又在國會山對記者說：“我今天跟總統談了兩次，經過上（shàng）周的磋商（shāng），我們達成原則協議。我們今晚仍有很多工作要做”。麥卡錫還稱，相關協議將在當晚進一步討論後（hòu）形成文本，他將（jiāng）於次日公（gōng）布協議具體內容（róng），國會將在5月31日進行投票。
“這是（shì）向前邁出的重要一步。”拜登27日也未（wèi）詳細（xì）介紹該協議，隻表示（shì）它涉及削減開支，“保護了勞動人（rén）民的關鍵項目”，也保護了（le）民主黨人的“關鍵優先（xiān）事項和立法成果”。他（tā）還稱，這一協議代表一（yī）種“妥協”，“這意味著不是（shì）每個人都能得到他們想要的。這是執政的責任”。拜登聲稱，這對美國人民而言是個“好消息”，因為（wéi）它避免了可（kě）能導致經濟衰退、數百萬工作（zuò）崗位流失的災難（nán）性違約。拜登強烈敦促國會兩院迅速通過該協議。
美國有線電視新聞網(CNN)28日稱，接下來，拜登和麥卡錫麵臨（lín）的任務都很艱巨，那就是讓他們（men）在（zài）國會參眾兩院的盟友接受這項協議。據（jù）多名知情人（rén）士透露，眾議院（yuàn）共和黨高層27日晚間向所有議員通報了談判情況。一名民主黨人士稱（chēng），白宮計劃28日向民主黨人通報情況。目前，共（gòng）和黨控製著（zhe）眾議院，民（mín）主黨在參議院占（zhàn）據多數。該協議必須在6月5日之前獲得通過。
本月26日，美財長耶倫（lún）將美國（guó）無力支付（fù）賬單的截止日期從此前估算的6月1日推遲到6月5日。耶倫當（dāng）時直言不諱地（dì）警告說，如果不（bú）在新的最後（hòu）期（qī）限之（zhī）前采取行動，將“給美國家庭帶來嚴重困難，損害我（wǒ）們的全球領（lǐng）導（dǎo）地位，並引發對我們捍（hàn）衛國家安全（quán）利益能力的（de）質疑”。
國會“通關”道路仍很曲（qǔ）折
雖然拜登和麥卡錫都未透露有（yǒu）關協議（yì）的具體內容（róng），但消（xiāo）息（xī）人士稱這份協議包含了很多兩黨不喜（xǐ）歡的（de）內容。美國《赫芬郵報》27日稱，這（zhè）份協議的核（hé）心（xīn）是一項（xiàng）為期兩年的預算協議，擬規定2024財年的支出保持不變，並在2025年實施限製，以換取提（tí）高債（zhài）務上限兩年，將這個不穩定的問題推到下屆總統選舉之後。路透社稱，在共和黨內，一些（xiē）保守派認為麥卡錫達成的協議削減政府（fǔ）開支的（de）力度不夠；在民主黨內，一些自由派人士認為本黨對（duì）共和黨讓步太大。
CNN稱，盡管原則上達成了協議，但接下來（lái）的每（měi）一步都容易出現（xiàn）新的問題，且可能耗費很長時間。預計左翼和右翼都會強烈反對這份協議。眾議院自由核心小組成員鮑勃·古德在27日晚的眾議院共和黨電話會（huì）議上已經表達了對該協議的失望。英國（guó）《金融時報》引述共和黨議員（yuán）丹·畢曉普的話稱，如果該協議隻是單純提（tí）高債（zhài）務上（shàng）限，使問題擱置到2024年大（dà）選後，他將對該協議發起立法“戰爭”。圍繞債務上限的攤牌對（duì）經濟和大選都可能產生影（yǐng）響。
據路透社報（bào）道，美國（guó）民主、共和兩黨將統計黨內支持和反對相關協議的人數（shù），並希（xī）望推動潛在的反（fǎn）對者改變主意（yì）。報道稱，麥卡錫必須判斷有關協（xié）議通過的（de）可能性。如果實在難以通過，眾議院可（kě）以采取（qǔ）緊（jǐn）急（jí）行（háng）動，直接就“幹淨的”、不附帶預算條款的債務上限進行（háng）表決。眾議院民主黨人支持這種（zhǒng）做法，但要有足夠的共和黨人支持才（cái）可行。此外，拜登可援引美國憲法第（dì）14條修正案中關於“美國公共債（zhài）務有效性……不容置疑”的規定，直接進行授權，但此前美國出現債務上限危機時從未有總統這麽做過。
露出美國政治“醜陋的一麵（miàn）”
《紐約時報》稱，美國債務上限談判暴露出美國政治醜陋的一麵。共和黨人是（shì）這裏的惡棍，他（tā）們是從事敲詐勒索的人。拜（bài）登政府對債務上限的政治判斷每一步都是災難性的錯誤。有消息稱，美官員認為（wéi），通過拒絕任何變通辦法，會讓中間派和（hé）商業團體進行幹預，迫使共和黨人提高（gāo）上限。但這並未發生。
中（zhōng）泰證券分析師張德（dé）禮在一份報告中提到，2010年後，債務上限逐步淪為美國的政治“武器”，被在野黨（dǎng）用作與執（zhí）政黨討價還價的籌碼。而與以往不同的是（shì），近年來美國社會撕裂程度加深，兩黨對立情（qíng）況愈發嚴重。在兩（liǎng）黨激烈的博弈中，美國的財政赤字又不斷被推高，美國債務上限問題周期性地不斷出現。美國財政部隻能不斷舉債來彌補收支缺口。在提高債務上限的（de）問題上，美國兩黨也周期性上演“互撕大戰”。
“債務協議考驗麥卡錫。”美聯社28日稱，如果麥卡錫成功推動國會通過協議，這將是他從未（wèi）有過的成就。但如（rú）果他與白（bái）宮達成的妥（tuǒ）協遭到保守派強烈反對，以至於共和黨人試圖將他趕下（xià）台，那麽他（tā）可能失去一切。
許多（duō）美國人和世（shì）界不安地觀望著這場債務上限談判。今日俄羅斯電視（shì）台28日引述經濟學家發出（chū）的警告稱，如果不能及時達成（chéng）協（xié）議，就算美國（guó）隻（zhī）出現部分債務違（wéi）約，也可能引發市場崩（bēng）盤，並損害人們對美元（yuán）的信心。
然而，“提高債務上限短（duǎn）期增加的債務湧入市場，也可能會對美國（guó）金融市場造成（chéng）比較大的衝擊。”國際金融專家、太和智庫研（yán）究員張超告訴《環球時報》記者，屆時美國國債價格可能會出現大幅（fú）波動，隨之（zhī）而來的是國債收益率的上漲。而從中長期來看，若不壓縮（suō）財（cái）政赤字，美（měi）國依靠債務維持的經濟模式將走到盡頭，很多原來潛在的問題都將暴露。那時候美國將麵臨更加嚴峻（jun4）的兩難選擇。
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