發布（bù）時間：2023-05-13 18:25:47
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新華社北京5月12日電 題：為人民生命財產安全提供堅（jiān）實保（bǎo）障——聚焦我國防災減災救災新進展
新華社記者
5月12日，四川汶川（chuān）。
“同學們，排（pái）好隊，準備領書（shū）了（le）！”映秀小學的大操場上（shàng），校長何林向同學們（men）喊道。
給全校300多名學生準備的新書（shū），是何林帶著（zhe）幾位骨幹教師用三個月時間（jiān）編（biān）寫的安全手冊，裏（lǐ）麵包含了防震減災等13個方麵內（nèi）容（róng）。
15年前的這一天，一場（chǎng）裏氏8.0級（jí）的大地震幾乎將這裏摧（cuī）毀。2011年，映秀小學新（xīn）的（de）教學樓、學生宿舍竣工，采（cǎi）用了新型抗震材料和結構。學校還安裝了地（dì）震（zhèn）預警設備，常（cháng）態（tài）化開展地震應急自救演練。如今在映秀小學，跑（pǎo）熟應急撤離路線幾乎成為每個學（xué）生的“肌肉記憶”。
映秀小（xiǎo）學之變，折射（shè）出中國防災減災救災之（zhī）進。
地震、暴雨、洪澇、泥石流（liú）……我國是世界上自然災害最為嚴重的（de）國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重。習近平總書記強調，加強自然災害防治關係國計民生，要建（jiàn）立高（gāo）效科學的（de）自然災害防（fáng）治體係，提高全社會自然災害防治能力，為保護人民群眾生命財產安全和（hé）國家（jiā）安全提供有力保障。
這是（shì）一次罕見的“一夜雙震”——
2021年5月22日淩晨，應急管理部指揮大廳燈火通明。針對21日晚間雲南漾濞6.4級地震調度剛（gāng）剛結束，此時又一條消息傳來——2時4分，青海瑪多縣發生7.4級地震。新的緊急（jí）調度旋即開（kāi）始，多路救援隊伍星夜馳（chí）援，兩支（zhī）應急管理部工作組於淩晨乘飛機直奔震區。
處置科學（xué）、高效運轉，源自體製機製法製（zhì）不斷健全。
黨的（de）十八大以來，國務院（yuàn）抗震救災指揮部成員單位從37個增加（jiā）到44個；《國務院（yuàn）抗震救災指揮部關於進一步健全完善地方防震減災救災體製機製的（de）意見》出台，指導地方健全機構，落實主體責任。
2018年，整合11個部門13項職能的應急管理（lǐ）部掛牌（pái）成立，新應急管理體（tǐ）製機（jī）製下，統與分、防與（yǔ）救的關係得到更好理順，充分發揮應急管理部（bù）門綜合優勢、相關部門專業優勢，形成更強合力（lì）、更優效能。
……
應急（jí）管理部部長王祥喜不久前表示，2018年以（yǐ）來，各（gè）種自然災害年均因（yīn）災死亡、失蹤人數（shù），和前（qián）五年均值相比（bǐ）下降54.3%。
這（zhè）是（shì）一組“關口前（qián）移”的“第一次”——
第一次摸（mō）清了全國森林可燃物載量的“家（jiā）底”；第一次全麵摸清全國房屋建築和（hé）市政設施的“家底”，城鄉房屋建築第（dì）一次有了“數字身份證”；第一次開展並形成了覆蓋“全國—省—市—縣—鄉鎮—社區村—家戶”的政府、社會（huì）、基層、家庭等全國綜合減災能力調查數據集（jí）……
始於2020年的第一次全（quán）國自然災害綜合風險普查，基本摸清了全（quán）國自然災害風險隱患底數，查明了重點地區抗災能力，彰顯了防災減災救災理念之變。
中共中央黨校(國家行政學院)應急管（guǎn）理培訓中心教授遊誌斌認為，在“堅持以防為主、防抗救（jiù）相（xiàng）結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災（zāi）種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變”這一防災（zāi）減災救災新理（lǐ）念引領下，我國部署實施一（yī）係列“關口前移”的重要舉（jǔ）措，有效提高了自然災害防禦水平，更好保障了人民群（qún）眾生命財產安全。
這是一幕一切為了生命的“攀爬”——
2022年9月5日，四川瀘定縣發生（shēng）6.8級地震。救援隊伍緊握繩索攀爬過江、抬著老鄉踏過樹枝“橋梁”，呈現新時代（dài）的“飛奪瀘定橋”。
震後4小時，救援突擊隊進入第一個“斷路、斷網、斷電（diàn）、斷水”的“四斷孤島村（cūn）”；震後32小時，各方救援力量全線進入12個（gè）“四斷孤島村”。地震發生後48小時內，完成整個震區第一輪麵上搜救任務，72小時內，完成第二輪深度搜救任務。
搶抓72小時救援黃金期，應急救（jiù）援能力至關重要。
不斷增強國（guó）家綜合性消防救援隊（duì）伍主力軍、國家隊作用，組建113支重型和291支輕型地（dì）震專業救援隊；基本建成中央、省、市（shì）、縣、鄉五級救災物（wù）資儲備體係，實現災後12小時內快速運抵災區；初步（bù）形成“天空地”一（yī）體應急通信保障係統……
從隊伍建設到物資保（bǎo）障，再到科技支撐，一（yī）係列（liè）指標顯示我國應急救（jiù）援能（néng）力不斷提（tí）升，以有效救援踐行“人民至上、生（shēng）命至（zhì）上”。
黨的二十大報告指（zhǐ）出，堅持安全第一、預防為主，建（jiàn）立大安全大應急框架，完善公共安全體係，推動公共安全治理（lǐ）模式向事前預防轉型（xíng）。
當前，我國防災減災救災取得一係列新（xīn）進展，但（dàn）在全球氣候變化、經濟社會快速發展等背景下，自然災害風險呈現出新情況、新特點，有效防範應對新風險麵臨更大挑戰。國（guó）家減災委員會秘書長鄭國光認為，要持續開展第一次全國自然災害綜合風險普查（chá）成果應用，提升自然災害防治能力；構（gòu）建常態化風險普查評估製度，推動風險治理向事前預防轉變（biàn）；加強科普宣傳教育，提升全社會預防災害風險意識。(記者劉夏村、王曦、葉昊鳴、張海磊)
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