發布時間：2023-03-31 21:16:25
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2018年以來，海南探（tàn）索建設中國特色自由貿易港（gǎng），“全島封關（guān）”就成為海（hǎi）南的高（gāo）頻熱詞。
圖為（wéi）2023年3月21日，航拍博鼇亞洲論壇（tán）永久會址。駱雲飛 攝
海南省3月29日在（zài）博鼇亞洲論壇2023年年會上舉辦“蓬勃興起正當（dāng）時——海南全麵深化改革開放五年來進展（zhǎn）成效”首場新聞發布會。會上介（jiè）紹，截至目（mù）前，海南全島封關運作各項準備工作任務（wù）均已取得階段性進展，全（quán）麵啟動全島封關運作準備。
封（fēng）關就是封島嗎？
其實，封關（guān）運作是一個海關術語，要（yào）在海南全島建成一個由海關監管的特殊區域，在這個特定區域（yù）內，“封關”的概念可以簡稱為：一線（xiàn）放開（kāi）、二線管住、島內自（zì）由。
海南全島封關（guān）僅就關稅而（ér）言。商品從境外進入海南自貿港“一線”放開，免征關稅；從海南自貿港進入內地要（yào）經海關“二線”管住。
航拍海南洋浦國際集裝箱碼頭。駱雲飛 攝(資（zī）料圖)
“一線”指的是海南自貿（mào）港與全世界的聯（lián）通。這意味著和全（quán）世界的聯通更加順（shùn）暢，島內實行更加（jiā）自由便利的貿易投資政策。
“二線”指的是海南自由貿易港與內地的聯通，就是在海南（nán）自貿港和內地（dì）之間進行（háng）適（shì）度的管製（zhì），目的（de）是為了保障國家貿易管製（zhì）政策（cè）的統一和做好與內地稅製落差的銜接。
管理的對象主要是貨物、商（shāng）品、運（yùn）輸工具，但與內地間人員往來不會發生變化。
封關後赴海南要辦理證件嗎？
對普通人而言，“海南全麵啟動全島封關運作”不免（miǎn）會聯想到（dào）當年深圳穿越二線關的“邊防證”。其實，海南（nán）封關對人員流動不做限製。
《海南自由貿易港建設（shè）總體方案》明確，在實現有效監管的前提下，建設（shè）全島封關運作（zuò）的海關（guān）監管特（tè）殊區域。對（duì）貨物貿易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化製度安排（pái）。對服務貿易，實行以“既準入（rù）又準營”為基本特征的自由（yóu）化便利化政策舉措。
圖為航拍（pāi）海口港集裝箱碼頭。駱雲飛 攝(資料圖)
由此可見，“封關”對應的是“物”，從（cóng）國內往返海南的人員不受任（rèn）何影響。
2022年4月21日，時（shí）任海南省省長馮飛在2022年博鼇亞洲論壇年會全球自由貿易港發展論壇上表示（shì），全（quán）島封關後海南和內地（dì）間人員往（wǎng）來不會發生變化，貨物（wù）流通相較對外（wài）開放口岸更加便捷高（gāo）效。
海南封關（guān）運作進展如（rú）何？
全島封關運作項目建設是海南自由貿易港（gǎng）建設的標（biāo）誌性和（hé）基礎性工程，也是海南省當前的“一號工程（chéng）”。
中共（gòng）海南省委常委、宣傳部部長王斌3月29日在（zài）博鼇亞洲論壇2023年年會舉辦的“蓬勃興起（qǐ）正當時——海南全麵深化改革開放五年來進（jìn）展成效”首場新聞發布會上（shàng）表示 ，截至目前，全島封關運作各項準備工作任務均已取得階段性進展，一批重難點政策製度研究不斷深化；海南省牽（qiān）頭的25個全島封關運作第一批項目已經全（quán）部（bù）開工建設，目前進展順利。
全麵啟動全島封關運作準備，主要包括64項工作任務、31項建（jiàn）設項目(口岸建設、海關查驗設備等)和27項壓力測試（shì）事項，都在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關硬件條（tiáo）件、明年完成封（fēng）關（guān）各項（xiàng）準備、2025年（nián）底前實現全島封關運作。
圖為博鼇機場。博鼇機場供（gòng）圖(資料圖)
今年1月，瓊海博鼇機場“二線封關”口岸項目順（shùn）利（lì）封頂，成為海南自貿港（gǎng）首個封頂的封關運作項目。
近（jìn）日，海關總署從全國7個直屬（shǔ）海關選派（pài）的10名業（yè）務專家抵達海南，這些具有豐富經驗的業務骨幹將在海口海關進行為期兩年的集中攻（gōng）堅，直至2025年全島封關運作。為（wéi）全力加快支持推進海南（nán）自貿港建設，今年2月份以來，海關總署舉全國海關（guān）之力，派出援派專家團及（jí）封關運作、智慧監管平台建設（shè）、稅政調研、口岸建設、風險防控等專項工作組10批（pī）次200餘人，密集（jí）到海（hǎi）南（nán）開展調研考（kǎo）察、集中攻關。
海（hǎi）南自（zì）貿港蓬勃興起
數據顯示（shì），海南逐步構建自貿港政策製度體係，三張“零關稅”清單、企業和個人15%所得稅、加工增（zēng）值（zhí）貨物內銷免關稅等180多項政策文件落地實施，外商投（tóu）資準入負麵清單縮減為27項，經營主體五年增量超過之前三十年的總（zǒng）和。截至目前，經營主體（tǐ）增速連續36個月保持全國第一。
圖為2023年1月（yuè）22日，cdf三亞（yà）國際免稅城吸引眾多顧客前（qián）來購物。駱雲飛 攝
五年來，海南離島免稅銷售額超1300億元。王（wáng）斌說，海南將積極（jí）豐（fēng）富（fù）海南離島免稅市場供給，推動離（lí）島免稅品牌、品種與價格“三同（tóng）步”。
根據最新政策，遊客（kè）到海南購買（mǎi）離島免稅商品更加便利。自2023年4月1日起，海南離（lí）島免稅購物新增（zēng）“擔保即提”和“即購即提”兩種提貨方式。(中（zhōng）新社微信公眾號 整理：陳（chén）少婷 王曉東)
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